Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh góp ý hoàn thiện chính sách cho doanh nghiệp nhỏ và vừa

Chiều 11/9, Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh tổ chức Hội nghị lấy ý kiến dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa. Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh Võ Hoàng Ngân chủ trì hội nghị.

Tạo động lực phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa

Góp ý dự thảo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Đức Nghĩa cho rằng, việc chuyển từ Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa năm 2017 sang Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa thể hiện sự thay đổi trong cách tiếp cận của Nhà nước, từ “hỗ trợ” sang đồng hành, tạo điều kiện để doanh nghiệp phát triển. Dự thảo cũng đã bổ sung cụ thể hơn về hình thức, phương thức và điều kiện thực hiện chính sách, qua đó tăng tính khả thi của luật.

Về đối tượng áp dụng, ông Nguyễn Đức Nghĩa đề nghị bổ sung quy định nhằm ngăn ngừa tình trạng doanh nghiệp lớn chia, tách thành nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa để hưởng chính sách hỗ trợ. Theo đó, cần nghiên cứu không áp dụng chính sách đối với doanh nghiệp thực hiện chia, tách sau thời điểm Luật có hiệu lực; đồng thời xem xét trường hợp các doanh nghiệp cùng ngành nghề, cùng tập đoàn, cùng địa phương có tổng nhân sự, doanh thu, nguồn vốn đạt ngưỡng của doanh nghiệp lớn, nhằm bảo đảm cạnh tranh bình đẳng và công bằng trong tiếp cận chính sách.

Về tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa, từ thực tiễn kinh tế - xã hội và sự gia tăng quy mô doanh nghiệp, ông Nguyễn Đức Nghĩa đề nghị nâng mức tổng nguồn vốn từ 150 tỷ đồng lên khoảng 200 tỷ đồng và doanh thu từ 400 tỷ đồng lên khoảng 500 tỷ đồng, bảo đảm phù hợp hơn với thực tế nhưng vẫn cân đối khả năng nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước.

Đặc biệt, ông Nguyễn Đức Nghĩa đề nghị nghiên cứu bổ sung chính sách cấp bù lãi suất đối với khoản vay của doanh nghiệp nhỏ và vừa khởi nghiệp sáng tạo, doanh nghiệp công nghệ cao, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ, cá nhân kinh doanh. Việc cấp bù lãi suất có thể thực hiện thông qua tổ chức tín dụng, qua đó giúp các doanh nghiệp mới thành lập, còn hạn chế về vốn và tài sản bảo đảm, có thêm điều kiện tiếp cận tín dụng và nâng cao khả năng tồn tại, phát triển.

Đại diện Ban Quản lý các Khu chế xuất và công nghiệp TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Võ Minh Thư đề nghị làm rõ đối tượng áp dụng của Luật, đặc biệt đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa có vốn đầu tư nước ngoài. Theo dự thảo, doanh nghiệp nhỏ và vừa được xác định là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp, trong khi pháp luật về đầu tư có sự phân biệt giữa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và doanh nghiệp có vốn đầu tư trong nước.

Thực tế tại các khu chế xuất, khu công nghiệp trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh có số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa có tỷ lệ vốn đầu tư nước ngoài trên 50% tương đối lớn. Do đó, đề nghị làm rõ các doanh nghiệp này có thuộc đối tượng được hưởng các chính sách hỗ trợ theo Luật Phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa hay không, qua đó bảo đảm cách hiểu thống nhất và thuận lợi trong quá trình triển khai, thực hiện.

Tăng cường hỗ trợ pháp lý, chuyển đổi số cho doanh nghiệp

Tại hội nghị, đại diện Hiệp hội Doanh nghiệp nhỏ và vừa TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Kim Oanh cho rằng, thời gian qua, doanh nghiệp nhỏ và vừa gặp nhiều khó khăn trong việc nắm bắt, cập nhật các quy định pháp luật liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, đặc biệt trong lĩnh vực thuế và kế toán. Hệ thống quy định ngày càng nhiều, phức tạp, trong khi phần lớn doanh nghiệp nhỏ và vừa không có bộ phận chuyên trách về pháp lý, dẫn đến nguy cơ sai sót, phát sinh chi phí và bị xử phạt dù không cố ý vi phạm.

Bên cạnh đó, yêu cầu chuyển đổi số, ứng dụng trí tuệ nhân tạo và công nghệ thông tin cũng tạo thêm áp lực đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh khi khả năng tiếp cận công nghệ và thực hiện các thủ tục trực tuyến còn hạn chế. Trong bối cảnh môi trường kinh doanh ngày càng cạnh tranh, những khó khăn này khiến nhiều doanh nghiệp có tâm lý thu hẹp hoạt động, chờ đợi và chưa mạnh dạn đầu tư, phát triển.

Từ thực tiễn hỗ trợ doanh nghiệp, bà Nguyễn Thị Kim Oanh đề xuất bổ sung chính sách hỗ trợ cụ thể về kế toán, tư vấn pháp luật cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhất là trong quá trình chuyển đổi. Đồng thời, cần có cơ chế hỗ trợ các hiệp hội doanh nghiệp xây dựng chương trình trợ phí để tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tư vấn chuyên sâu cho doanh nghiệp.

Đại biểu Oanh cũng đề nghị Đoàn ĐBQH và các cơ quan liên quan nghiên cứu các giải pháp hỗ trợ thiết thực hơn đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, hộ kinh doanh, nhất là trong lĩnh vực thuế, kế toán; qua đó giúp doanh nghiệp hiểu đúng, thực hiện đúng pháp luật, giảm chi phí tuân thủ và có điều kiện ổn định, phát triển bền vững.

Hoa Lê