Đà Nẵng gỡ "nút thắt" cho các dự án

Từ nhận diện vướng mắc đến xử lý từng dự án

Thực hiện Nghị quyết số 170/2024/QH15, Nghị quyết số 29/2026/QH16 của Quốc hội cùng các cơ chế, chính sách đặc thù của Trung ương, Đà Nẵng đang tập trung xử lý hàng loạt dự án kéo dài nhiều năm. Mục tiêu được đặt ra là khơi thông nguồn lực, cải thiện môi trường đầu tư, đưa những dự án đủ điều kiện trở lại tiến trình triển khai.

Trên cơ sở chính sách của Trung ương và ý kiến thống nhất của Ban Thường vụ Thành ủy, UBND thành phố đã ban hành 3 quyết định công bố danh mục gồm 354 dự án, đất đai áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 170/2024/QH15 và Nghị quyết số 29/2026/QH16 trên địa bàn thành phố.

Ngày 27/5, UBND thành phố ban hành Kế hoạch số 262, cụ thể hóa công việc, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị và lộ trình triển khai việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc đối với các dự án tồn đọng, kéo dài theo cơ chế đặc thù của Quốc hội.

Tiếp đó, ngày 14/8, UBND thành phố tiếp tục ban hành Quyết định số 3636, bổ sung 2 dự án vào danh mục áp dụng cơ chế, chính sách đặc thù. Qua các đợt rà soát, tổng số dự án, đất đai thuộc diện tập trung tháo gỡ đã tăng lên 356 dự án.

Theo báo cáo của UBND thành phố, tính đến nay, thành phố đã xử lý 1.985/2.035 dự án thuộc các nhóm rà soát liên quan, đạt 97,5%. Riêng các dự án, đất đai có vướng mắc tương tự thuộc Nghị quyết số 170/2024/QH15 và Nghị quyết số 29/2026/QH16, đã xử lý 206/356 dự án, đạt 57,87%…

Theo UBND thành phố, cách tiếp cận đang chuyển từ “nhận diện vướng mắc” sang “xử lý vướng mắc”, từ rà soát hồ sơ sang xác định trách nhiệm và phương án giải quyết.

Thành phố đặt nguyên tắc, việc thuộc thẩm quyền phải chủ động xử lý; nội dung vượt thẩm quyền phải khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, làm rõ vướng mắc để báo cáo, kiến nghị Trung ương. Trong quá trình này, yêu cầu “6 rõ” được đặt ra gồm: rõ trách nhiệm, rõ đầu mối xử lý, rõ thời hạn giải quyết, rõ kết quả xử lý, rõ trách nhiệm giải trình và rõ thẩm quyền.

Tuy nhiên, tháo gỡ không có nghĩa là hợp thức hóa sai phạm. Lãnh đạo UBND thành phố yêu cầu xử lý nhưng phải bảo đảm nguyên tắc pháp luật, không để phát sinh thất thoát tài sản Nhà nước.

Đây là yêu cầu đặc biệt quan trọng bởi nhiều dự án tồn đọng có lịch sử kéo dài, hồ sơ phức tạp, trải qua nhiều lần điều chỉnh quy hoạch và nhiều thời kỳ pháp luật khác nhau. Có dự án có hồ sơ phân tán ở nhiều sở, ngành; có trường hợp phải xác định lại nghĩa vụ tài chính, gặp khó khăn trong xác định giá đất.

Qua rà soát, một số nhà đầu tư cũng không còn đủ năng lực tiếp tục triển khai. Vì vậy, tinh thần được đặt ra là nhanh nhưng phải đúng, phải trúng; tháo gỡ nhưng phải chặt chẽ về pháp lý và mọi bên liên quan phải thực hiện đầy đủ phần trách nhiệm của mình.

Chính quyền quyết liệt, doanh nghiệp phải chủ động

Tháo gỡ những dự án tồn đọng không thể chỉ dừng ở những quyết định hành chính. Để hồ sơ thực sự chuyển động, sự phối hợp giữa chính quyền và doanh nghiệp trở thành yếu tố trực tiếp quyết định tiến độ.

Thời gian qua, tinh thần đồng hành với doanh nghiệp được Đà Nẵng thể hiện qua các buổi làm việc, đối thoại trực tiếp, kiểm tra, khảo sát thực tế của lãnh đạo thành phố theo từng dự án và từng nhóm vấn đề. Các cơ quan chuyên môn được yêu cầu hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục, căn cứ pháp lý; đồng thời tăng cường theo dõi tiến độ, kịp thời chấn chỉnh những khâu chậm trễ.

Tại buổi làm việc với các doanh nghiệp chiều 18/8 để trực tiếp lắng nghe, trao đổi và xử lý những vướng mắc trong quá trình triển khai dự án, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh tinh thần đồng hành, hỗ trợ doanh nghiệp, nhất là tháo gỡ những điểm nghẽn đang ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Chủ tịch UBND thành phố đề nghị doanh nghiệp chủ động phối hợp với cơ quan chức năng, thực hiện đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ theo quy định; khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, cung cấp đầy đủ thông tin để các cơ quan có cơ sở xem xét, giải quyết.

Đối với các sở, ngành, địa phương, yêu cầu đặt ra là rà soát kỹ từng nội dung, phân loại theo thẩm quyền, xác định rõ trách nhiệm và thời hạn xử lý. Những vấn đề thuộc thẩm quyền thành phố phải chủ động tham mưu giải quyết, không để kéo dài.

Những nội dung còn có ý kiến khác nhau hoặc liên quan nhiều cơ quan phải tăng cường phối hợp để thống nhất phương án trên cơ sở đúng pháp luật, hài hòa lợi ích của Nhà nước, doanh nghiệp và người dân.

Nhưng đồng hành không thể chỉ là trách nhiệm của chính quyền. Thành phố có thể xử lý những vấn đề thuộc thẩm quyền, song không thể thay doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ, chứng minh quá trình thực hiện dự án hay thực hiện các nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ pháp lý thuộc trách nhiệm của nhà đầu tư.

Thực tế cho thấy vẫn còn những khoảng trống trong sự phối hợp từ một số nhà đầu tư. Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường, hiện còn 7 nhà đầu tư chưa cung cấp thông tin, hồ sơ trong số 7 nhà đầu tư có dự án thuộc danh sách được nêu tại Quyết định số 2234/QĐ-UBND ngày 21/5/2026.

Sở Tài chính cũng cho biết, còn 28 dự án đã được nhà đầu tư gửi báo cáo, hồ sơ nhưng chưa bảo đảm đầy đủ các nội dung theo yêu cầu; 7 dự án nhà đầu tư chưa nộp hồ sơ về Sở Tài chính.

Với hàng trăm dự án còn phải tiếp tục xử lý, yêu cầu của thành phố được xác định rõ: việc nào làm được phải làm ngay; vướng ở đâu phải chỉ rõ; trách nhiệm thuộc về ai phải xác định cụ thể; nội dung vượt thẩm quyền phải kịp thời kiến nghị. Hồ sơ không thể tiếp tục đi lòng vòng, dự án không thể đình trệ chỉ vì thiếu phối hợp.

Theo các chuyên gia, phía chính quyền đang thể hiện quyết tâm bằng cơ chế cụ thể, những cuộc làm việc trực tiếp, mốc thời gian rõ ràng và trách nhiệm được giao đến từng cơ quan.

Do đó, phía doanh nghiệp cũng cần biến sự đồng hành thành hành động cụ thể: hoàn thiện hồ sơ, cung cấp thông tin, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ và chủ động phối hợp với cơ quan chức năng.

Chỉ khi hai phía cùng hành động, những nút thắt kéo dài nhiều năm mới có thể được tháo gỡ thực chất. Khi đó, nguồn vốn mới được đưa vào nền kinh tế, đất đai được sử dụng hiệu quả và những dự án đình trệ mới có cơ hội được tái khởi động.

Đà Nẵng đang tiếp tục huy động cả hệ thống chính trị tập trung xử lý các dự án tồn đọng, khơi thông nguồn lực phát triển, cải thiện môi trường đầu tư và tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư. Trọng tâm không chỉ là giải quyết từng hồ sơ, mà là biến các cơ chế, chính sách thành kết quả cụ thể, qua đó góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng nhanh, bền vững trong giai đoạn mới.

Tấn Tài