Cần hoàn thiện danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược
Thảo luận tại Tổ 6 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Đồng Nai và tỉnh Thái Nguyên), các đại biểu tán thành sự cần thiết ban hành Luật Phát triển đô thị nhằm tạo lập khuôn khổ pháp lý ổn định, đủ mạnh để các thành phố chủ động khai thác tiềm năng, huy động nguồn lực, giải quyết kịp thời các điểm nghẽn và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững.
_watermarked.jpg)
Tạo điều kiện huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển
Phát biểu tại thảo luận tổ, ĐBQH Điểu Huỳnh Sang (TP. Đồng Nai) nhận định, trong bối cảnh đất nước đang bước vào giai đoạn mới, với mục tiêu tăng trưởng nhanh, bền vững, phát triển kinh tế số, kinh tế xanh và đổi mới sáng tạo, việc xây dựng các đô thị hiện đại, thông minh để thu hút đầu tư quốc tế là yêu cầu cấp thiết. Theo đại biểu, thực tế thời gian qua, nhiều cơ chế chính sách phát triển đô thị đã phát huy hiệu quả, nhưng vẫn còn phân tán, thiếu tính tập trung và chưa hình thành một khung khổ pháp lý ổn định, lâu dài.
“Dự thảo Luật Phát triển đô thị được ban hành nhằm gỡ những điểm nghẽn hạ tầng, nguồn lực và quản lý phân cấp cho các đô thị. Đây cũng là lần đầu tiên Quốc hội xem xét ban hành một luật chuyên sâu để điều chỉnh toàn diện về quản lý và phát triển đô thị”, đại biểu Điểu Huỳnh Sang khẳng định...
Góp ý cụ thể vào nội dung dự thảo Luật: Tại điểm d, khoản 2, Điều 36 của dự thảo Luật giao cho HĐND thành phố quyết định chỉ tiêu sử dụng đất trong phạm vi địa bàn, trừ chỉ tiêu sử dụng đất quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên, đại biểu Điểu Huỳnh Sang phân tích: Theo Nghị quyết số 21-NQ/TW về quan điểm, định hướng sửa đổi Luật Đất đai và các luật có liên quan, quy hoạch sử dụng đất quốc gia phải bảo đảm quản lý chặt chẽ không chỉ đất quốc phòng, an ninh mà còn cả đất trồng lúa, đất rừng và diện tích đất canh tác tối thiểu.
"Các nhóm đất này cần được quản lý thống nhất ở cấp quốc gia, do đó ban soạn thảo cần làm rõ mối quan hệ giữa thẩm quyền của HĐND thành phố với yêu cầu thực hiện quy hoạch sử dụng đất quốc gia. Điều này đặc biệt quan trọng khi chính sách này có thể được mở rộng đối với nhiều địa phương trong tương lai...", đại biểu Điểu Huỳnh Sang đề nghị.
Thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về phát triển đô thị; tăng cường phân cấp, phân quyền; tạo điều kiện huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả các nguồn lực cho phát triển, ĐBQH Lê Nữ Thùy Dương (TP. Đồng Nai) đề nghị hoàn thiện danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược. Trong đó, bổ sung dự án đầu tư trong lĩnh vực năng lượng sạch. Cụ thể về nội dung này, đại biểu đề nghị bổ sung vào khoản 1 Điều 35 (Thu hút nhà đầu tư chiến lược) nội dung sau: “Dự án đầu tư trong lĩnh vực năng lượng sạch có quy mô vốn đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên.”
"Việc bổ sung nhóm dự án này sẽ góp phần thu hút nguồn lực đầu tư phát triển năng lượng xanh; thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu nguồn điện theo phát thải các-bon thấp phù hợp với xu thế chung của toàn cầu. Đây là lĩnh vực có ý nghĩa đặc biệt đối với các đô thị lớn, các trung tâm công nghiệp có nhu cầu sử dụng năng lượng sạch và đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội", ĐBQH Lê Nữ Thùy Dương nhấn mạnh.
Cùng với đó, bổ sung cơ chế chuyển tiếp đối với khu vực động lực phát triển đã được xác định trong Quy hoạch tỉnh. Đặc biệt, đại biểu đề nghị cần bổ sung dự án thuộc lĩnh vực công nghệ cao vào danh mục ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược tại Điều 35.
"Việc bổ sung này sẽ tạo cơ sở thu hút các nhà đầu tư có năng lực dẫn dắt, thúc đẩy chuyển giao công nghệ, nghiên cứu và phát triển, đổi mới sáng tạo; hình thành hệ sinh thái công nghiệp công nghệ cao và nâng cao khả năng tham gia của doanh nghiệp trong nước vào chuỗi giá trị toàn cầu. Đây là định hướng phù hợp với yêu cầu chuyển đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh của nền kinh tế trong giai đoạn mới", ĐBQH Lê Nữ Thùy Dương nêu quan điểm.
Cần làm rõ phạm vi áp dụng các cơ chế, chính sách
Góp ý cụ thể vào dự thảo Luật, ĐBQH Bùi Xuân Thống và ĐBQH Lê Hoàng Hải (TP. Đồng Nai) cho rằng: Về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng tại Điều 1 chưa có sự thống nhất giữa phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng. Do đó, Cơ quan soạn thảo cần tiếp tục rà soát để bảo đảm thống nhất giữa Điều 1 và các quy định khác của dự thảo Luật. Đồng thời, làm rõ phạm vi áp dụng các cơ chế, chính sách của Luật, tránh mở rộng đối tượng áp dụng nhưng không đi kèm cơ chế quản lý và kiểm soát tương ứng.
Về phát triển hạ tầng giao thông, vận tải, logistics và bảo vệ môi trường Đối được quy định tại Điều 14, đại biểu Lê Hoàng Hải nhận định: Việc chuyển đổi sang phương tiện giao thông năng lượng sạch và phát triển trạm sạc sẽ phát sinh lượng lớn pin lưu trữ hết hạn trong tương lai.
Do đó, đại biểu kiến nghị cần bổ sung quy định yêu cầu các dự án phát triển giao thông xanh và trạm sạc điện phải có phương án thu hồi, xử lý, tái chế pin năng lượng theo mô hình kinh tế tuần hoàn, tránh tạo gánh nặng rác thải nguy hại cho môi trường.
Liên quan tới quy định về nghĩa vụ của nhà đầu tư chiến lược tại Điều 48 của dự thảo Luật, đại biểu Lê Hoàng Hải nêu rõ, khoản 3 Điều 48 đang quy định nhà đầu tư chiến lược có nghĩa vụ hỗ trợ kinh phí để đào tạo nghề đối với lao động bị ảnh hưởng tại khu vực dự án, ưu tiên tiếp nhận lao động địa phương vào làm việc tại dự án, và thực hiện cam kết về ứng dụng, chuyển giao công nghệ “nếu có”. Nhận định cụm từ “nếu có” làm giảm tính ràng buộc và tính chiến lược của chính sách, đại biểu đề nghị bỏ cụm từ “nếu có” để xác lập nghĩa vụ bắt buộc; đồng thời nhấn mạnh cần luật hóa rõ tiêu chí bắt buộc đối với nhà đầu tư chiến lược trong lĩnh vực công nghệ, công nghiệp về kế hoạch chuyển giao công nghệ và tỷ lệ chi phí cụ thể cho nghiên cứu và phát triển (R&D)...