Nâng cao hiệu quả hoạt động Quỹ nông nghiệp và môi trường Đồng NaiTăng cường nguồn vốn, huy động các nguồn lực hợp pháp
Thời gian qua, Quỹ Nông nghiệp và Môi trường (NN - MT) Đồng Nai đã phát huy hiệu quả vai trò là công cụ tài chính hỗ trợ thực hiện các chính sách của Nhà nước thông qua hoạt động cho vay ưu đãi đối với các dự án bảo vệ môi trường.
Tháo gỡ tồn tại
Đồng thời, Quỹ NN - MT đã tiếp nhận, quản lý tiền ký quỹ cải tạo, phục hồi môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản; thực hiện hiệu quả công tác chi trả dịch vụ môi trường rừng; tiếp nhận, quản lý nguồn tiền trồng rừng thay thế; huy động và quản lý nguồn lực tài chính phục vụ công tác phòng, chống thiên tai; đồng thời tích cực tham gia công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường, bảo vệ rừng và phòng, chống thiên tai.
Tuy nhiên, thiên tai diễn biến ngày càng phức tạp, cực đoan và xảy ra trên diện rộng, trong khi yêu cầu hỗ trợ người dân phải được triển khai khẩn trương, kịp thời. Công tác kiểm tra hiện trường, xác minh thiệt hại, thẩm định hồ sơ còn mất nhiều thời gian do phạm vi ảnh hưởng lớn; một số địa phương, đơn vị còn chậm trong việc lập, hoàn thiện hồ sơ đề nghị hỗ trợ và hồ sơ giải ngân, nhiều hồ sơ phải bổ sung, chỉnh sửa nhiều lần.
Đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống thiên tai ở cấp xã, phường chủ yếu kiêm nhiệm, nhiều cán bộ mới được giao nhiệm vụ, chưa được đào tạo, tập huấn đầy đủ về đánh giá thiệt hại và lập hồ sơ hỗ trợ, ảnh hưởng đến chất lượng hồ sơ và tiến độ giải quyết.
Bên cạnh đó, công tác giải ngân kinh phí hỗ trợ sửa chữa công trình phòng, chống thiên tai vẫn còn gặp một số khó khăn. Hiện còn 11 công trình chưa hoàn thành thủ tục giải ngân do chưa xác định rõ chủ đầu tư hoặc đơn vị tiếp nhận sau khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp,… Công tác thu Quỹ Phòng, chống thiên tai còn gặp nhiều khó khăn. Hiện vẫn còn nhiều doanh nghiệp và đơn vị chưa thực hiện nghĩa vụ đóng Quỹ; trong khi số lượng lao động, tình trạng hoạt động và thông tin đăng ký của doanh nghiệp thường xuyên biến động, ảnh hưởng đến việc lập kế hoạch và tổ chức thu.
Quỹ cũng đồng thời quản lý nhiều nguồn tài chính có tính chất, mục tiêu và cơ chế sử dụng khác nhau, bao gồm nguồn kinh phí dịch vụ môi trường rừng, tiền trồng rừng thay thế, nguồn vốn hoạt động bảo vệ môi trường, nguồn tiền ký quỹ bảo vệ môi trường và quỹ phòng chống thiên tai. Do đó, công tác hạch toán kế toán, theo dõi, quản lý và sử dụng nguồn vốn đòi hỏi phải được thực hiện chặt chẽ, tách bạch theo từng nguồn kinh phí, bảo đảm đúng mục đích, đúng đối tượng, tuân thủ quy định của pháp luật và đáp ứng yêu cầu thanh tra, kiểm tra, kiểm toán.
Đề xuất nhiều nội dung quan trọng
Đại diện Quỹ NN - MT Đồng Nai kiến nghị các bộ, ngành Trung ương và UBND thành phố Đồng Nai tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện các cơ chế, chính sách liên quan đến tổ chức và hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; có hướng dẫn thống nhất về vị trí pháp lý, chế độ quản lý nhân sự, cơ chế tài chính và cơ chế tự chủ đối với các quỹ hoạt động theo mô hình đơn vị sự nghiệp có thu nhằm tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
Đồng thời, nghiên cứu bổ sung các quy định về chế độ, chính sách đối với viên chức và người lao động trong trường hợp thực hiện sắp xếp, hợp nhất hoặc giải thể quỹ nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động và ổn định tổ chức bộ máy. Xem xét giữ nguyên mô hình tổ chức của Quỹ NN - MT là quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường trên cơ sở Quỹ có chức năng, nhiệm vụ đặc thù, thực hiện đồng thời các nhiệm vụ trong các lĩnh vực bảo vệ và phát triển rừng, phòng, chống thiên tai và bảo vệ môi trường; quản lý nhiều nguồn tài chính chuyên ngành được hình thành theo quy định của pháp luật và không có sự trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu hoạt động cũng như đối tượng thụ hưởng so với các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách khác.
“Việc duy trì Quỹ trực thuộc Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ bảo đảm sự gắn kết chặt chẽ giữa hoạt động quản lý tài chính với công tác quản lý nhà nước chuyên ngành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phối hợp kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn, đồng thời nâng cao hiệu quả thực hiện các chính sách về bảo vệ phát triển rừng, phòng, chống thiên tai và môi trường trên địa bàn thành phố Đồng Nai”, đại diện Quỹ NN - MT Đồng Nai cho biết.
Đồng thời, kiến nghị tạo điều kiện để Quỹ mở rộng khả năng huy động các nguồn lực hợp pháp từ các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước nhằm tăng cường nguồn vốn cho các hoạt động bảo vệ môi trường, bảo vệ phát triển rừng, ứng phó với biến đổi khí hậu và phòng, chống thiên tai.
Cùng với đó, tiếp tục giao Quỹ thực hiện quản lý các nguồn tài chính chuyên ngành theo quy định nhằm bảo đảm tính thống nhất, tập trung, minh bạch và hiệu quả trong quá trình quản lý, sử dụng nguồn vốn.
Trong thời gian tới, Quỹ NN - MT sẽ tiếp tục thực hiện nghiêm phương châm “6 rõ”; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý; đẩy mạnh cải cách hành chính, chuyển đổi số; tăng cường công khai, minh bạch trong hoạt động; quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn lực tài chính được giao; góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát triển rừng, phòng, chống thiên tai trên địa bàn thành phố Đồng Nai.