TP. Hồ Chí Minh: Kiến nghị bổ sung quy định về tạm ứng, thu hồi ngân sách nhà nước

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh Võ Hoàng Ngân cho biết, dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất) được xây dựng theo hướng thống nhất với pháp luật về đầu tư công, khắc phục những vướng mắc trong quản lý, điều hành ngân sách và đầu tư công.

Dự thảo cũng hoàn thiện cơ chế phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, thẩm quyền phân bổ, giao dự toán ngân sách và kế hoạch đầu tư công; sửa đổi các quy định về kế hoạch tài chính 5 năm, kế hoạch đầu tư công trung hạn và dự toán ngân sách hằng năm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng nguồn lực. Đồng thời, dự thảo bổ sung các quy định về công khai, giám sát, kiểm tra, kiểm toán và đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý ngân sách, đầu tư công, góp phần tăng cường tính minh bạch, liên thông dữ liệu và hạn chế thất thoát, lãng phí.

Đóng góp ý kiến đối với dự thảo Luật Ngân sách nhà nước (hợp nhất), các đại biểu đánh giá dự thảo luật có ý nghĩa quan trọng, góp phần hoàn thiện khuôn khổ pháp lý về quản lý ngân sách.

Cơ bản thống nhất với nhiều nội dung của dự thảo, đại diện Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh Khu vực 2 đề nghị hoàn thiện quy định về tạm ứng ngân sách, trong đó cho phép sử dụng ngân sách trung ương để xử lý hụt hẫng tạm thời quỹ ngân sách nhà nước theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ; đồng thời quy định rõ trách nhiệm hoàn trả trong năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định.

Theo đại biểu, quy định này sẽ góp phần tháo gỡ những khó khăn trong thực tiễn tạm ứng ngân sách, tăng tính linh hoạt trong xử lý thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách nhà nước, đồng thời bảo đảm việc hoàn trả các khoản tạm ứng đúng quy định của pháp luật.

Góp ý về cơ chế thu hồi ngân sách, đại diện Trường Đại học Ngân hàng TP. Hồ Chí Minh cho rằng thực tiễn thi hành Luật Ngân sách nhà nước đã bộc lộ một số vướng mắc, nhất là đối với việc thu hồi các khoản chi ngân sách không đúng quy định. Qua rà soát các văn bản hướng dẫn thi hành và các quy định có liên quan, hiện chưa có quy định cụ thể về phương thức thu hồi theo hình thức giảm chi ngân sách hoặc nộp trả ngân sách nhà nước.

Đại biểu phân tích, sau khi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê chuẩn quyết toán ngân sách địa phương, nếu Kiểm toán Nhà nước kiến nghị điều chỉnh do phát hiện các khoản thu, chi chưa đúng quy định thì việc xử lý trên thực tế còn gặp nhiều lúng túng. Trong khoảng thời gian từ khi địa phương phê chuẩn quyết toán đến khi Quốc hội thông qua báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước, các cơ quan thường phải thực hiện điều chỉnh theo kiến nghị kiểm toán bằng hình thức giảm chi hoặc giảm trừ số quyết toán, trong khi cơ sở pháp lý cho các hình thức này chưa được quy định rõ.

Từ thực tiễn đó, đại biểu kiến nghị bổ sung quy định cụ thể về việc thu hồi ngân sách nhà nước theo hình thức giảm chi hoặc nộp trả ngân sách; đồng thời hoàn thiện quy định về xử lý các điều chỉnh theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước nhằm bảo đảm tính thống nhất của pháp luật và phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Kết luận hội nghị, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh Võ Hoàng Ngân cho biết, trên cơ sở các ý kiến đóng góp từ thực tiễn của các cơ quan, đơn vị, Đoàn ĐBQH thành phố sẽ tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu để phục vụ công tác hoàn thiện các dự án luật, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Đồng thời, Phó Trưởng đoàn ĐBQH thành phố cũng đề nghị các đại biểu tiếp tục nghiên cứu, đóng góp ý kiến nhằm hoàn thiện các dự án luật, bảo đảm khi được ban hành sẽ sớm đi vào cuộc sống, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới.

Hoa Lê