Đoàn ĐBQH TP. Đồng Nai lấy ý kiến hoàn thiện dự thảo Luật Phát triển đô thị

Đề xuất cơ chế đặc thù rõ ràng cho Đồng Nai

Chiều 16/7, Đoàn ĐBQH TP. Đồng Nai tổ chức Hội nghị lấy ý kiến góp ý dự thảo Luật Phát triển đô thị nhằm hoàn thiện dự án luật trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất - Quốc hội khoá XVI. Hội nghị thu hút nhiều ý kiến của các chuyên gia, luật sư, đại biểu Quốc hội và các sở, ngành, tập trung vào những quy định liên quan trực tiếp đến định hướng phát triển của TP. Đồng Nai trong giai đoạn mới.

Đóng góp tại hội nghị, nhiều ý kiến đánh giá việc dự thảo Luật lần đầu tiên quy định trực tiếp cơ chế áp dụng đối với TP. Đồng Nai là bước tiến quan trọng, phù hợp với vai trò của địa phương trong vùng Đông Nam Bộ. Tuy nhiên, để quy định này đi vào cuộc sống, cần cụ thể hóa bằng những cơ chế đủ mạnh, có tiêu chí rõ ràng và lộ trình thực hiện minh bạch, thay vì phụ thuộc hoàn toàn vào quyết định hành chính theo từng trường hợp.

Theo Ban Xây dựng pháp luật - Đoàn Luật sư TP. Đồng Nai, với lợi thế là địa phương có Cảng hàng không quốc tế Long Thành, kết nối cụm cảng Cái Mép - Thị Vải, cảng Phước An cùng hệ thống cao tốc, vành đai và các tuyến giao thông liên vùng, Đồng Nai cần được luật hóa một "gói cơ chế nền tảng" ngay khi Luật có hiệu lực. Gói cơ chế này nên bao gồm các chính sách về liên kết vùng, quy hoạch đô thị gắn với sân bay Long Thành, phát triển logistics, chuyển đổi số, kinh tế xanh và cải cách thủ tục hành chính.

Đồng thời, Ban Xây dựng pháp luật kiến nghị bổ sung các tiêu chí cụ thể để xác định địa phương được áp dụng cơ chế đặc thù như quy mô dân số, GRDP, đóng góp ngân sách, vai trò trung tâm vùng, mức độ tập trung hạ tầng quốc gia trọng điểm, năng lực quản trị và kiểm soát rủi ro. Kết quả đánh giá cần được công khai, làm căn cứ quyết định việc áp dụng hoặc điều chỉnh chính sách.

Các đại biểu cũng đề nghị bổ sung cơ chế phối hợp vùng đối với các dự án giao thông, logistics, đường sắt kết nối sân bay Long Thành, cảng biển và hệ thống hạ tầng liên tỉnh; đồng thời nghiên cứu cơ chế tài chính riêng để Đồng Nai chủ động huy động nguồn lực đầu tư các công trình hạ tầng chiến lược thông qua phát hành trái phiếu chính quyền địa phương và vay lại nguồn vốn ODA theo các điều kiện chặt chẽ về an toàn nợ công.

Bên cạnh đó, nhiều ý kiến cho rằng dự thảo Luật cần cho phép Đồng Nai áp dụng cơ chế rút gọn thủ tục hành chính đối với những lĩnh vực không làm phát sinh thêm điều kiện đầu tư, chi phí hay nghĩa vụ tài chính cho người dân và doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương.

Hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư, phát triển đô thị bền vững

Tham gia góp ý kiến, một số đại biểu Quốc hội thống nhất với sự cần thiết ban hành Luật Phát triển đô thị nhằm tạo hành lang pháp lý ổn định, đột phá để phát triển các đô thị có năng lực cạnh tranh cao, tăng cường phân cấp, phân quyền và huy động hiệu quả các nguồn lực phục vụ phát triển đô thị.

Đại biểu đề nghị mở rộng khái niệm "dự án lớn, quan trọng" bằng cách bổ sung các nhóm dự án cải tạo, chỉnh trang, tái thiết đô thị; các công trình xử lý điểm nghẽn về giao thông, ngập úng, ô nhiễm môi trường; hạ tầng năng lượng; dự án tái định cư, nhà ở xã hội và nhà ở cho thuê. Theo đại biểu, đây đều là những dự án có ý nghĩa trực tiếp đối với phát triển đô thị bền vững, nâng cao chất lượng sống của người dân và cần được áp dụng các cơ chế đặc thù để rút ngắn thời gian chuẩn bị, triển khai đầu tư.

Đối với chính sách thu hút nhà đầu tư chiến lược, đại biểu Quốc hội kiến nghị bổ sung các dự án năng lượng sạch, công nghệ cao và cơ chế chuyển tiếp đối với các khu vực động lực phát triển đã được xác định trong quy hoạch tỉnh nhưng chưa hoàn thành quy hoạch tổng thể thành phố. Những điều chỉnh này được kỳ vọng sẽ tạo cơ sở pháp lý thuận lợi hơn để thu hút các nhà đầu tư có năng lực, thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng và phát triển chuỗi giá trị công nghệ cao.

Đại biểu cũng đề nghị xem xét điều chỉnh quy định về hạn chế chuyển nhượng dự án của nhà đầu tư chiến lược theo hướng rút ngắn thời gian hạn chế xuống không quá 3 năm kể từ ngày bàn giao đất trên thực địa, thay vì kéo dài trong toàn bộ thời gian giải ngân. Theo đại biểu, quy định linh hoạt hơn sẽ vừa bảo đảm yêu cầu quản lý nhà nước, vừa nâng cao tính hấp dẫn của chính sách ưu đãi, tạo điều kiện để các nhà đầu tư huy động vốn, hợp tác với các đối tác có năng lực trong quá trình triển khai các dự án quy mô lớn.

Các ý kiến tại hội nghị sẽ được Đoàn ĐBQH TP. Đồng Nai tổng hợp, nghiên cứu, tiếp thu để hoàn thiện báo cáo gửi cơ quan chủ trì soạn thảo, góp phần xây dựng Luật Phát triển đô thị có tính khả thi, đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị hiện đại, bền vững, đồng thời tạo dư địa để Đồng Nai phát huy lợi thế, trở thành cực tăng trưởng mới của vùng Đông Nam Bộ và cả nước.

Văn Dũng