TP. Hồ Chí Minh: Đề xuất mở rộng thẩm quyền trong cải cách thủ tục hành chính
TP. Hồ Chí Minh đề xuất cơ chế xã hội hóa có kiểm soát đối với một số hoạt động hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính trong dự thảo Luật Phát triển đô thị, tạo cơ sở pháp lý để đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.
Theo Sở Tư pháp TP. Hồ Chí Minh, tại Phiên họp chuyên đề xây dựng pháp luật tháng 7/2026, Chính phủ đã thống nhất đổi tên dự án Luật từ Luật Đô thị đặc biệt thành Luật Phát triển đô thị nhằm phản ánh đầy đủ mục tiêu, phạm vi điều chỉnh và định hướng xây dựng luật theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền.
Dự thảo luật được xây dựng theo hướng đẩy mạnh phân quyền cho chính quyền địa phương. Đáng chú ý, Điều 11 của dự thảo giao thẩm quyền cho Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân và Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh được ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính thuộc phạm vi quản lý của thành phố.
Việc điều chỉnh phải bảo đảm mục tiêu cải cách hành chính, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp; không quy định thêm thành phần hồ sơ, không phát sinh điều kiện, yêu cầu mới và không kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chính đang được áp dụng.
Khi Luật Phát triển đô thị được Quốc hội thông qua và có hiệu lực, TP. Hồ Chí Minh sẽ có cơ sở pháp lý để chủ động rà soát toàn diện các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quản lý, kịp thời sửa đổi theo hướng đơn giản, minh bạch và phù hợp với yêu cầu chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo.
Một trong những nội dung đáng chú ý được thành phố đề xuất trong dự thảo luật là cơ chế "xã hội hóa hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính".
Theo đề xuất, HĐND TP. Hồ Chí Minh sẽ được quyết định cơ chế xã hội hóa có kiểm soát đối với các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính, phù hợp với đặc thù quản lý đô thị, quy mô dân số, nhu cầu cung ứng dịch vụ công và điều kiện thực tiễn của thành phố. Đồng thời, Hội đồng nhân dân thành phố cũng được quy định về mức phí, giá dịch vụ, chính sách ưu đãi và các nguồn lực bảo đảm triển khai cơ chế này.
Bên cạnh đó, Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh sẽ quyết định các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể được áp dụng cơ chế xã hội hóa; đồng thời tổ chức kiểm tra, đánh giá hiệu quả thực hiện và xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
Việc xã hội hóa chỉ áp dụng đối với các hoạt động hỗ trợ chuyên môn, nghiệp vụ và không làm thay đổi thẩm quyền, trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong giải quyết thủ tục hành chính; không chuyển giao quyền quản lý nhà nước cho tổ chức, cá nhân ngoài nhà nước và không làm tăng biên chế bộ máy hành chính.
Quá trình triển khai phải bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, có cơ chế kiểm soát; đồng thời đáp ứng yêu cầu về an toàn thông tin, bảo mật dữ liệu và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, doanh nghiệp.
Mục tiêu của cơ chế này là rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, giảm chi phí tuân thủ thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ và tạo điều kiện để cơ quan nhà nước tập trung nguồn lực cho công tác quản lý, hướng dẫn, kiểm tra và giám sát.
Sở Tư pháp TP. Hồ Chí Minh cho rằng, nếu các nội dung của dự thảo Luật Phát triển đô thị được Quốc hội thông qua, thành phố sẽ có thêm công cụ pháp lý để đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, huy động hiệu quả nguồn lực xã hội tham gia cung ứng dịch vụ công, qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân và cộng đồng doanh nghiệp.