Góp ý hoàn thiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường

Tham dự có: Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường; đại diện lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Môi trường; đại diện lãnh đạo VCCI; đại diện các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp trong lĩnh vực nông nghiệp.

Bảo đảm tính liên tục, xuyên suốt về cắt giảm thủ tục hành chính, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh và phân cấp, phân quyền quản lý

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thị Mai Phương cho biết, ngày 2/4/2026, Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành trung ương Đảng khóa XIV ban hành Kết luận số 18-KL/TW yêu cầu phân cấp giải quyết thủ tục hành chính để bảo đảm cấp Bộ chỉ thực hiện không quá 30% tổng số thủ tục hành chính, cắt giảm tối thiểu 30% ngành nghề kinh doanh có điều kiện và 50% thời gian giải quyết, 50% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính so với năm 2024; đồng thời, Nghị quyết số 68-NQ/TW yêu cầu cắt giảm ít nhất 30% điều kiện đầu tư kinh doanh và tiếp tục cắt giảm mạnh trong những năm tiếp theo.

Ngoài ra, Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2026 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng pháp luật và Kết luận 09-KL/TW ngày 10/3/2026 về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam đặt ra yêu cầu tạo môi trường thuận lợi, thông thoáng cho doanh nghiệp; cắt giảm triệt để thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư, kinh doanh; ban hành chính sách đảm bảo sự thống nhất, phù hợp.

Trên cơ sở các chủ trương của Đảng, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 206/2025/QH15 về cơ chế đặc biệt tháo gỡ khó khăn, vướng mắc do quy định của pháp luật và Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 66.19/2026/NQ-CP nhằm cắt giảm, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh thuộc phạm vi quản lý của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường nhấn mạnh, cần thiết Luật hóa các chính sách này để bảo đảm tính ổn định lâu dài, không tạo khoảng trống pháp luật khi các chính sách hết hiệu lực và bảo đảm sự thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng cho biết, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường (gồm: Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật Chăn nuôi; Luật Đê điều; Luật Địa chất và khoáng sản; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Tài nguyên nước; Luật Thú y; Luật Thuỷ lợi; Luật Thủy sản; Luật Trồng trọt) có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường nhằm giải quyết việc chuyển tiếp các quy định đã được Quốc hội cho phép theo cơ chế đặc biệt tại Nghị quyết số 206/2025/QH15 và Nghị quyết số 66.19 của Chính phủ về thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, bảo đảm tính liên tục, xuyên suốt khi các chính sách quy định tại các nghị quyết này hết hiệu lực.

Đánh giá cao tinh thần cải cách xuyên suốt trong nhiều quy định của dự thảo Luật, Phó Chủ tịch VCCI Hoàng Quang Phòng nhận thấy, dự thảo Luật đã cắt giảm mạnh thủ tục hành chính, giảm điều kiện kinh doanh và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương trong công tác quản lý. Phó Chủ tịch VCCI nhấn mạnh, việc tham vấn thực chất đối với dự thảo Luật sẽ giúp các quy định pháp luật sát với thực tiễn hơn, đồng thời, khuyến khích các chuyên gia và doanh nghiệp thẳng thắn chỉ ra những điểm còn vướng mắc để hoàn thiện dự thảo Luật.

Thông tin thêm về nội dung dự thảo Luật, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Võ Văn Hưng cho biết, dự kiến, dự thảo Luật cắt giảm tới 50% thủ tục, một con số rất lớn nhằm hỗ trợ cộng đồng doanh nghiệp; đồng thời, cắt giảm từ 13 - 40 điều kiện kinh doanh đối với các ngành nghề. Cùng với đó, dự thảo Luật đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền cho các địa phương để tạo sự chủ động và linh hoạt trong quản lý nhà nước. Mục tiêu của các thay đổi này là tạo ra sự lan tỏa, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của tổ chức, doanh nghiệp và người dân trong các lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, tạo hành lang pháp lý thực sự thúc đẩy phát triển kinh tế. Đại diện Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị, các đại biểu phát biểu thẳng thắn vào các vấn đề trọng tâm để cơ quan chủ trì soạn thảo có thêm cơ sở thực tiễn nhằm hoàn thiện chính sách.

Phân cấp, phân quyền đi kèm với tăng cường năng lực cho địa phương

Qua thảo luận, các ý kiến đồng tình với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh của 10 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Góp ý về nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều về thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực chăn nuôi – thú y, đại diện Hiệp hội Sữa Việt Nam đánh giá cao việc bỏ quy định khảo nghiệm theo quy chuẩn quốc gia nhưng đề xuất bỏ khảo nghiệm đối với các giống vật nuôi thông thường nhập khẩu (như gia súc, gia cầm) đã được thế giới công nhận, nhằm tránh lãng phí thời gian và tận dụng công nghệ gene hiện đại của thế giới.

Liên quan đến thức ăn chăn nuôi, đại diện các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp trong lĩnh vực chăn nuôi kiến nghị cho phép doanh nghiệp tự công bố và điều chỉnh các thông tin không liên quan đến chất lượng sản phẩm; đồng thời, cần có cơ chế linh hoạt khi hệ thống cổng thông tin điện tử của Bộ bị lỗi kỹ thuật để không làm gián đoạn sản xuất của doanh nghiệp.

Về phân cấp, phân quyền cho địa phương, Tổng hội Địa chất Việt Nam đề nghị, cần đi kèm với tăng cường năng lực cho địa phương trong thực hiện phân cấp, phân quyền nhằm bảo đảm việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý thực sự phát huy hiệu quả.

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Võ Văn Hưng cho biết, Bộ sẽ tổng hợp đầy đủ các ý kiến góp ý và nghiên cứu, tiếp thu những ý kiến xác đáng nhằm hoàn thiện dự thảo Luật.

Tin: Thanh Chi; ảnh: Hồ Long