Hoàn thiện phân cấp, phân quyền, giảm áp lực cho cơ sở
Làm việc với 7 xã, phường khu vực phía nam của tỉnh về tình hình tổ chức bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, Đoàn giám sát Thường trực HĐND tỉnh Khánh Hòa ghi nhận nhiều kiến nghị liên quan đến việc hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền; rà soát, bổ sung nhân lực chuyên môn cho cơ sở; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ, cơ sở vật chất và hỗ trợ kinh phí bảo đảm hoạt động, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp.
Áp lực biên chế khi tiếp nhận nhiệm vụ mới
Đoàn giám sát HĐND tỉnh Khánh Hòa do Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Phạm Thị Xuân Trang làm Trưởng đoàn đã làm việc trực tiếp với chính quyền 7 xã, phường, gồm: Phan Rang, Đô Vinh, Đông Hải, Thuận Nam, Phước Dinh, Thuận Bắc, Công Hải nhằm đánh giá cụ thể tình hình tổ chức bộ máy; công tác vận hành của chính quyền địa phương sau khi hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị hành chính.
Báo cáo tại cuộc làm việc, đại diện chính quyền các địa phương đã nêu rõ thực trạng thay đổi về quy mô nhiệm vụ sau khi áp dụng mô hình quản lý mới. Theo đó, từ khi chính thức thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, rất nhiều nhiệm vụ quản lý nhà nước trước đây thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp huyện đã được chuyển giao trực tiếp về cấp xã làm gia tăng khối lượng công việc đối với đội ngũ cán bộ, công chức.
Thực tế cho thấy, các phát sinh nhiệm vụ diễn ra trên nhiều lĩnh vực quan trọng của đời sống kinh tế - xã hội, như: quản lý đất đai, cấp phép xây dựng, điều hành tài chính, giáo dục, y tế, chuyển đổi số và nhiều hoạt động quản lý nhà nước chuyên ngành khác. Tuy nhiên, để thực hiện toàn bộ khối lượng công việc mới này, lực lượng biên chế thực thi công vụ cùng các nguồn lực hiện có tại 7 xã, phường vẫn còn rất hạn chế.
Bên cạnh vấn đề nhân sự, hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước tại cơ sở cũng đang bộc lộ những vướng mắc nhất định. Quá trình thực hiện nhiệm vụ cho thấy, việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các hệ thống thông tin chuyên ngành chưa đạt được sự đồng bộ cao. Công tác vận hành các phần mềm dùng chung tại cấp xã vẫn còn nhiều khó khăn... Đồng thời, việc bố trí nguồn kinh phí để bảo đảm thực hiện các nhiệm vụ mới được phân cấp cũng là vấn đề cần quan tâm, tháo gỡ.
Đề xuất phân định thẩm quyền, hoàn thiện cơ chế hoạt động
Ghi nhận các phản ánh từ cơ sở, tại buổi làm việc, thành viên Đoàn giám sát đã đề nghị lãnh đạo các xã, phường làm rõ hơn các khó khăn, vướng mắc trong khâu bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ sau khi hoàn thành sắp xếp tổ chức. Đồng thời, đánh giá chính xác khả năng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ hiện có khi phải tiếp nhận thêm chức năng từ cấp trên.
Nội dung tiếp theo được Đoàn giám sát đề nghị làm rõ là hiệu quả vận hành của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã. Trong đó, có công tác quản lý trên các lĩnh vực đất đai, xây dựng, tài chính - ngân sách, tiến độ thực hiện chuyển đổi số. Để giải quyết rốt ráo vướng mắc, Đoàn yêu cầu các địa phương phân định cụ thể những nội dung khó khăn nào thuộc thẩm quyền giải quyết của Trung ương, nội dung nào thuộc thẩm quyền của tỉnh để tổng hợp, kiến nghị cấp có thẩm quyền tháo gỡ.
Từ thực tiễn triển khai nhiệm vụ, đại diện các địa phương cũng thẳng thắn đề xuất nhiều kiến nghị về hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền; rà soát, bổ sung nhân lực chuyên môn, tăng cường tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cấp xã. Để mô hình chính quyền địa phương hoạt động hiệu quả sau sắp xếp, các xã, phường cũng kiến nghị cần quan tâm đầu tư nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, cải tạo cơ sở vật chất cùng các khoản hỗ trợ kinh phí thiết yếu.
Phát biểu kết luận buổi làm việc, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Phạm Thị Xuân Trang ghi nhận sự chủ động của các địa phương trong công tác chuẩn bị các điều kiện vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đồng thời, đề nghị các xã, phường tiếp tục thực hiện rà soát toàn diện về nhân lực, cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ và điều kiện bảo đảm hoạt động; chủ động phối hợp với các sở, ngành liên quan kịp thời tháo gỡ khó khăn phát sinh. Đối với các kiến nghị của địa phương, Đoàn giám sát sẽ tổng hợp đầy đủ, báo cáo HĐND tỉnh cùng các cơ quan có thẩm quyền giải quyết nhằm bảo đảm bộ máy hoạt động hiệu lực, hiệu quả, phục vụ tốt nhất cho người dân, doanh nghiệp.