Tập trung rà soát, phát hiện những “lỗ hổng”, bất cập của luật hiện hành
Đây là yêu cầu được Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên đưa ra đối với các cơ quan chủ trì soạn thảo 3 dự án luật thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường dự kiến sẽ trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường kỳ sắp tới.
Dự kiến trình Quốc hội xem xét 3 dự án Luật trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường
Chiều 24/6, tại Nhà Quốc hội, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên chủ trì làm việc với các cơ quan liên quan về các dự án luật thuộc lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường dự kiến trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ sắp tới.
Tham dự cuộc làm việc có: đại diện Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường; đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban; lãnh đạo Văn phòng Quốc hội; đại diện các Bộ: Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường, Khoa học và Công nghệ…
Báo cáo về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn cho biết, dự án Luật cụ thể hóa, luật hóa các quy định về thẩm quyền quản lý kiến trúc và hành nghề kiến trúc phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, yêu cầu phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Đồng thời, bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật; phù hợp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; yêu cầu phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa quy trình thủ tục, góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; hoàn thiện các quy định, xử lý khó khăn, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn.
Hồ sơ dự án Luật đã được Bộ Xây dựng chuẩn bị theo đúng quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, đã được Bộ Tư pháp thẩm định, các thành viên Chính phủ xem xét, cho ý kiến. Tại Tờ trình số 57/TTr-BXD, Bộ Xây dựng kiến nghị Chính phủ xem xét, thông qua và kiến nghị Thủ tướng giao Bộ trưởng Bộ Xây dựng thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ, thay mặt Chính phủ ký Tờ trình của Chính phủ trình Quốc hội về dự án Luật để Quốc hội khóa XVI xem xét, thông qua tại Kỳ họp không thường lệ sắp tới.
Báo cáo về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Hoàng Hiệp cho biết, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật Thú y, Luật Thủy sản, Luật Thủy lợi, Luật Đê điều, Luật Tài nguyên nước, Luật Khí tượng thủy văn và Luật Địa chất và khoáng sản.
Dự án luật đề xuất cắt giảm 31 thủ tục hành chính, bãi bỏ 14 điều kiện kinh doanh không cần thiết và tiếp tục đơn giản hóa nhiều thủ tục trong 8 lĩnh vực quản lý. Cùng với đó, 24 thẩm quyền thuộc các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thú y, địa chất và khoáng sản sẽ được phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh nhằm nâng cao tính chủ động của địa phương.
Báo cáo về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Tần số vô tuyến điện, Thứ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Hoàng Minh cho biết, mục đích xây dựng và ban hành dự án Luật này nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh; đẩy mạnh phân quyền; tạo lập môi trường kinh doanh công bằng, minh bạch, thuận lợi; bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.
Tại cuộc làm việc, các đại biểu đã tập trung thảo luận về những yêu cầu cơ bản, nội dung cốt lõi, chính sách chủ yếu của các dự án Luật; việc bảo đảm tiến độ và chất lượng của các dự án Luật.
Các đại biểu nhấn mạnh yêu cầu chỉ tập trung sửa đổi, bổ sung những nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội. Quy trình chuẩn bị hồ sơ các dự án Luật cần bảo đảm tuân thủ đầy đủ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bám sát các chủ trương, định hướng, quan điểm chỉ đạo của Đảng.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trần Văn Khải cho rằng, các dự án Luật cần bám sát yêu cầu của thực tiễn và Chương trình lập pháp năm 2026; đặt việc sửa luật trong tổng thể yêu cầu về sắp xếp tổ chức bộ máy, thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đẩy mạnh phân quyền, phân cấp và đổi mới phương thức quản trị nhà nước.
Chuyển mạnh từ “thẩm tra hồ sơ” sang “thẩm tra chính sách”
Phát biểu kết luận cuộc làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên hoan nghênh và đánh giá cao sự chủ động, trách nhiệm của Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường và các Cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc chuẩn bị hồ sơ 3 dự án Luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, đây là các Luật có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hoàn thiện thể chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp và đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới. Các cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan thẩm tra đã chủ động triển khai các công việc liên quan, đến nay đã cơ bản hoàn thành hồ sơ các dự án Luật trình cấp có thẩm quyền theo quy định.
Để bảo đảm tiến độ và chất lượng các dự án Luật, đủ điều kiện trình Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp không thường lệ sắp tới, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường khẩn trương phối hợp với các cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, lên tiến độ xây dựng, thẩm tra, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý của từng dự án Luật, bảo đảm cụ thể đến từng ngày.
Đồng thời, tiếp tục quán triệt sâu và thực hiện nghiêm túc yêu cầu về đổi mới tư duy, phương pháp xây dựng pháp luật theo tinh thần của Nghị quyết số 66 của Bộ Chính trị với phương châm "thể chế kiến tạo, đi trước, mở đường cho phát triển".
Đối với các cơ quan chủ trì soạn thảo, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị tuân thủ nghiêm trình tự, thủ tục theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; tập trung rà soát, phát hiện những “lỗ hổng”, điểm bất cập trong các quy định của luật hiện hành, bám sát các quan điểm, chủ trương trong các Nghị quyết, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị nhằm thể chế đầy đủ, kịp thời trong dự thảo Luật.
"Bộ trưởng các Bộ chủ trì soạn thảo phải trực tiếp chỉ đạo việc xây dựng khung chính sách và tiếp thu, chỉnh lý hoàn thiện dự thảo Luật. Hồ sơ dự án Luật trình Quốc hội phải được chuẩn bị đầy đủ theo quy định. Cần trình đồng thời dự thảo Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật để có thể ban hành ngay sau khi dự thảo Luật được thông qua, bảo đảm tính đồng bộ, khả thi và điều kiện tổ chức thực hiện Luật", Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Đối với Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị, các cơ quan chủ trì, phối hợp thẩm tra các dự án Luật cần phải thực hiện tốt vai trò “gác cổng” trong công tác lập pháp; chuyển mạnh từ “thẩm tra hồ sơ” sang “thẩm tra chính sách”, thể hiện rõ quan điểm, chính kiến trong việc đánh giá chất lượng, điều kiện trình, tính khả thi của từng nội dung trong dự thảo Luật.
Cùng với đó, phải theo sát tiến độ thực hiện của từng dự án Luật được phân công phụ trách thẩm tra; chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chủ trì soạn thảo ngay từ đầu của quá trình nghiên cứu, rà soát, xây dựng dự thảo Luật theo tinh thần đồng hành, từ sớm, từ xa; kịp thời phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo xử lý các vấn đề vướng mắc, còn có ý kiến khác nhau.