Đoàn công tác của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường làm việc với UBND TP. Hải Phòng
Chiều 23/6, tại TP. Hải Phòng, Đoàn công tác của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đã làm việc với UBND TP. Hải Phòng về sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
Báo cáo với Đoàn công tác về thực tiễn thực hiện chính sách, pháp luật về tài nguyên, môi trường biển và hải đảo, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Phạm Minh Thành cho biết, Thành ủy, HĐND và UBND thành phố đã kịp thời ban hành các văn bản để thể chế hóa, cụ thể hóa, chỉ đạo và điều hành thực hiện các quy định của Luật cũng như các chủ trương lớn của Trung ương trong lĩnh vực Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo.
Tuy nhiên, đến nay vẫn còn một số nội dung chưa được triển khai kịp thời theo quy định của Luật, như: chưa kịp thời xây dựng, công bố đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm của một số đảo thuộc thẩm quyền của UBND thành phố; chưa hoàn tất hồ sơ hải đảo cho tất cả các đảo thuộc vùng biển thành phố.
Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường cho biết, thành phố đang xây dựng Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ thành phố Hải Phòng giai đoạn 2027 - 2030, tuy nhiên, chưa trình, ban hành do còn thiếu các quy định và hướng dẫn kỹ thuật của Trung ương về phân vùng sử dụng không gian biển cấp địa phương.
Từ thực tiễn tại địa phương, thành phố Hải Phòng kiến nghị, sửa đổi Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo tập trung vào các nhóm chính sách: quản lý không gian biển tích hợp; bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ; kiểm soát ô nhiễm; cơ sở dữ liệu biển; phân cấp, phân quyền và điều phối liên ngành.
Trong đó, đối với nhóm chính sách quản lý, sử dụng không gian biển, Hải Phòng kiến nghị, bổ sung đầy đủ các quy định về phân vùng, phân khu chức năng không gian biển ở cấp quốc gia và cấp địa phương; cơ chế sử dụng không gian biển đa mục đích; trình tự xử lý xung đột không gian biển; cơ chế công khai dữ liệu, lấy ý kiến cộng đồng; cơ chế điều chỉnh linh hoạt nhưng có kiểm soát khi quy hoạch, dự án, hạ tầng hoặc nhu cầu quốc phòng, an ninh thay đổi.
Đối với nhóm chính sách bảo vệ tài nguyên, môi trường vùng bờ, Hải Phòng kiến nghị, sửa đổi Luật theo hướng quy định rõ mô hình quản lý tổng hợp lưu vực sông - cửa biển - vùng bờ - hải đảo. Bởi lẽ, sau hợp nhất, Hải Phòng là địa phương thể hiện rõ mối quan hệ giữa khu vực thượng nguồn công nghiệp, nông nghiệp, làng nghề và khu vực hạ nguồn ven biển. Nếu Luật chỉ quản lý nguồn thải trực tiếp ra biển mà không đặt trong quan hệ lưu vực, việc kiểm soát ô nhiễm biển sẽ không hiệu quả.
Đối với nhóm chính sách kiểm soát ô nhiễm môi trường biển, Hải Phòng kiến nghị bổ sung yêu cầu quan trắc tự động đối với khu vực nhạy cảm; cơ chế giám sát độc lập đối với nạo vét, nhận chìm, lấn biển; trách nhiệm ứng phó với sự cố tràn dầu, hóa chất độc; cơ chế dữ liệu mở ở mức phù hợp cho cộng đồng và doanh nghiệp. Cần quy định rõ hơn trách nhiệm của chủ dự án, đơn vị thi công, cơ quan cấp phép, cơ quan giám sát và chính quyền cơ sở trong phòng ngừa, phát hiện, xử lý ô nhiễm.
Đoàn công tác đánh giá cao sự chủ động của Hải Phòng trong việc hoàn thiện hành lang pháp lý thuộc thẩm quyền địa phương. Thành phố đã phê duyệt và ban hành quy định quản lý hành lang bảo vệ bờ biển; ban hành Kế hoạch thực hiện Quy hoạch không gian biển quốc gia và Quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ; ban hành quy định về tiền sử dụng khu vực biển và quy chế quản lý, chia sẻ dữ liệu tài nguyên và môi trường.
Đoàn công tác đề nghị, Hải Phòng khẩn trương hoàn thành Chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên vùng bờ; hoàn tất hồ sơ tài nguyên hải đảo và công bố đường mép nước biển thấp nhất trung bình nhiều năm theo thẩm quyền. Ưu tiên đầu tư trạm quan trắc biển tự động, hệ thống cảnh báo sự cố tràn dầu; kiểm soát ô nhiễm theo lưu vực – vùng bờ; thúc đẩy cảng xanh, logistics xanh gắn với Khu thương mại tự do.
Ghi nhận các ý kiến của UBND TP. Hải Phòng góp ý vào dự thảo Luật, Đoàn công tác cũng đề nghị, Bộ Nông nghiệp và Môi trường nghiên cứu, tiếp thu.