Góp ý hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc
Sáng 23/6, tại trụ sở các cơ quan của Quốc hội, 22 Hùng Vương, Hà Nội, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường tổ chức Hội thảo góp ý hoàn thiện dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc.
Dự kiến, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc sẽ trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp tới.
Sau hơn 5 năm triển khai thực hiện, Luật Kiến trúc năm 2019 đã tạo cơ sở pháp lý rất quan trọng cho công tác quản lý kiến trúc, quản lý hành nghề kiến trúc và định hướng phát triển kiến trúc Việt Nam, góp phần nâng cao nhận thức xã hội về vai trò của kiến trúc trong phát triển đô thị, nông thôn và bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc.
Tuy nhiên, thực tiễn thi hành Luật cho thấy, một số quy định đã bộc lộ những hạn chế, bất cập. Bối cảnh phát triển đất nước đã có nhiều thay đổi sâu sắc, đặc biệt là việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, chuyển đổi số quốc gia, phát triển đô thị xanh, đô thị thông minh và phát huy các giá trị văn hóa trong không gian kiến trúc. Đồng thời, các hệ thống pháp luật liên quan như Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng, Luật Nhà ở, Luật Di sản văn hóa và Luật Tổ chức chính quyền địa phương cũng đã được sửa đổi, bổ sung.
.jpg)
“Do đó, dự án Luật lần này không sửa đổi toàn diện Luật Kiến trúc mà tập trung xử lý những vướng mắc đã được nhận diện rõ trong thực tiễn, bảo đảm đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành và đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới. Để phục vụ công tác thẩm tra, Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường rất mong muốn nhận được ý kiến phản biện sâu sắc, khách quan và có cơ sở khoa học của các đại biểu tại hội thảo”, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Trung Thành nhấn mạnh.
Tại hội thảo, các đại biểu đánh giá cao dự thảo Luật đã quán triệt sâu sắc các định hướng mới của Đảng và Chính phủ; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền triệt để theo tinh thần “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”. Bên cạnh đó, việc quy định rõ hơn thẩm quyền, trách nhiệm lập và ban hành Quy chế quản lý kiến trúc là rất phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hiện nay.
Đồng thời, các cải cách hành chính và cắt giảm điều kiện kinh doanh đã được thực hiện mạnh mẽ, giúp giảm chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp và kiến trúc sư thông qua việc bãi bỏ các thủ tục như công nhận tổ chức đủ điều kiện sát hạch hành nghề kiến trúc.
Các đại biểu cũng chỉ rõ, dự thảo Luật vẫn còn một số điểm cần làm rõ. Cụ thể, một số bất cập nêu tại tờ trình dự án Luật chủ yếu là do khâu tổ chức thực hiện hoặc thiếu văn bản hướng dẫn chi tiết, chưa chứng minh rõ ràng vướng mắc đó phát sinh từ các điều khoản cốt lõi của luật. Bên cạnh đó, còn thiếu các đánh giá định lượng trong bản thuyết minh và quy phạm hóa chính sách, chưa nêu bật được các số liệu về chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp hoặc mức độ ảnh hưởng khi sửa đổi các quy định về chứng chỉ hành nghề kiến trúc.
Có ý kiến cho rằng, Luật Kiến trúc sử dụng công cụ Quy chế quản lý kiến trúc, do đó, cần làm rõ về quy hoạch đô thị là khung hạ tầng, tầng cao, mật độ; còn quy chế quản lý kiến trúc là kiểm soát hình thái vật liệu, chi tiết mặt đứng và màu sắc (tức là phần hồn của bản sắc). Nếu không định danh rõ, địa phương sẽ rơi vào tình trạng một đối tượng chịu sự điều chỉnh của hai văn bản, gây trùng lặp và kéo dài thời gian thực hiện dự án...