Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường làm việc với UBND thành phố Huế về dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc

Chiều 17/6, Đoàn công tác của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường do Phó Chủ nhiệm Ủy ban Trần Văn Khải làm Trưởng đoàn đã làm việc với UBND thành phố Huế về dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc.

Đề xuất quy chế quản lý kiến trúc riêng cho đô thị di sản

Tại buổi làm việc, đại diện Sở Xây dựng thành phố báo cáo kết quả triển khai công tác quản lý kiến trúc và đề xuất nhiều nội dung nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật phù hợp với đặc thù của một đô thị di sản.

Theo đó, thời gian qua, thành phố đã ban hành nhiều quy chế quản lý kiến trúc đô thị, từng bước hoàn thiện các công cụ quản lý không gian kiến trúc, cảnh quan và cấp phép xây dựng. Hiện nay, địa phương đang xây dựng Quy chế quản lý kiến trúc thành phố trên cơ sở Quy hoạch chung đô thị đến năm 2045, tầm nhìn đến năm 2065.

Trong lĩnh vực hành nghề kiến trúc, Sở Xây dựng đã cấp 153 chứng chỉ hành nghề kiến trúc; tỷ lệ tiếp nhận và giải quyết hồ sơ trực tuyến đạt 100%.

Cùng với đó, công tác bảo tồn và phát huy giá trị di sản gắn với phát triển đô thị, du lịch tiếp tục đạt nhiều kết quả tích cực. Nhiều công trình di tích được bảo tồn, tu bổ; các dự án di dời dân cư khu vực I Kinh thành Huế, chỉnh trang cảnh quan và môi trường di sản được triển khai hiệu quả, góp phần giữ gìn bản sắc của đô thị di sản.

Từ thực tiễn triển khai Luật Kiến trúc, thành phố Huế đề xuất bổ sung quy định về vị trí pháp lý của Quy chế quản lý kiến trúc trong hệ thống công cụ quản lý phát triển đô thị; tích hợp nội dung quản lý kiến trúc vào quy hoạch chung cấp xã; xây dựng bộ tiêu chí định lượng về bản sắc kiến trúc; đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số, cơ sở dữ liệu GIS và BIM trong công tác quản lý kiến trúc.

Đáng chú ý, địa phương kiến nghị bổ sung quy định riêng về “Quy chế quản lý kiến trúc đặc thù cho đô thị di sản”. Theo đề xuất, quy định này sẽ tạo cơ sở để lồng ghép các yêu cầu bảo tồn di sản vào công tác quản lý kiến trúc, phù hợp với đặc điểm của những đô thị có giá trị văn hóa, lịch sử đặc biệt như Huế.

Bên cạnh đó, thành phố cũng đề nghị Bộ Xây dựng sớm ban hành các hướng dẫn về bảo tồn bản sắc kiến trúc địa phương và xây dựng cơ chế hỗ trợ đối với các công trình kiến trúc có giá trị. Đây được xem là giải pháp nhằm bảo đảm sự hài hòa giữa nhiệm vụ bảo tồn di sản với yêu cầu phát triển đô thị bền vững.

Tại buổi làm việc, các đại biểu tập trung trao đổi về nhiều nội dung liên quan đến quản lý kiến trúc đô thị, bảo tồn các giá trị kiến trúc truyền thống và kiến trúc cảnh quan đặc thù của Huế; cơ chế quản lý đối với các khu vực có giá trị di sản; việc phân cấp, phân quyền trong quản lý kiến trúc cũng như những nội dung cần sửa đổi, bổ sung để bảo đảm tính đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành.

Trao đổi với Đoàn công tác, Phó Chủ tịch Thường trực UBND thành phố Hoàng Hải Minh cho biết, Huế có đặc thù riêng với hệ thống di sản văn hóa vật thể và phi vật thể phong phú. Trong đó, Quần thể Di tích Cố đô Huế cùng các giá trị cảnh quan, kiến trúc truyền thống giữ vai trò quan trọng trong định hướng phát triển đô thị.

Theo lãnh đạo thành phố, công tác quản lý kiến trúc tại Huế không chỉ nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội mà còn phải bảo đảm gìn giữ bản sắc văn hóa và cảnh quan đặc trưng của đô thị di sản.

Trong quá trình triển khai Luật Kiến trúc, thành phố luôn chú trọng xây dựng không gian đô thị hài hòa giữa bảo tồn và phát triển, giữa kiến trúc truyền thống và kiến trúc hiện đại. Đồng thời, địa phương kiểm soát chặt chẽ các công trình xây dựng tại khu vực di sản, khu vực trung tâm và các vùng cảnh quan đặc thù.

Theo ông Hoàng Hải Minh, thành phố đang từng bước hoàn thiện các quy chế quản lý kiến trúc nhằm tạo cơ sở pháp lý cho phát triển đô thị theo hướng văn minh, hiện đại nhưng vẫn giữ được những giá trị riêng có của Huế.

Hoàn thiện luật theo hướng phân cấp, phân quyền mạnh hơn

Từ thực tiễn địa phương, lãnh đạo UBND thành phố Huế kiến nghị dự thảo Luật cần quan tâm nhiều hơn đến các cơ chế đặc thù dành cho đô thị di sản; tạo điều kiện để địa phương chủ động trong quản lý kiến trúc, bảo tồn không gian văn hóa và cảnh quan đô thị.

Thành phố cũng đề xuất tiếp tục đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với hướng dẫn cụ thể và nâng cao năng lực thực thi ở cơ sở, bảo đảm các quy định của Luật khi ban hành vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa tạo thuận lợi cho phát triển.

Địa phương kỳ vọng những kiến nghị xuất phát từ thực tiễn sẽ được nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình hoàn thiện dự án Luật, qua đó góp phần xây dựng hành lang pháp lý phù hợp với yêu cầu phát triển của các đô thị di sản trong giai đoạn mới.

Phát biểu tại buổi làm việc, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trần Văn Khải ghi nhận và đánh giá cao sự chủ động, nghiêm túc của thành phố Huế trong việc triển khai các quy định của pháp luật về kiến trúc, quy hoạch, xây dựng.

Đồng thời đánh giá cao những kết quả của địa phương trong thực hiện nhiệm vụ bảo tồn và phát huy giá trị di sản, bảo đảm hài hòa giữa yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội với việc gìn giữ bản sắc văn hóa đặc trưng.

Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, các ý kiến và đề xuất của thành phố Huế là những thông tin thực tiễn quan trọng, giúp Đoàn công tác có thêm cơ sở nghiên cứu, hoàn thiện dự án Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kiến trúc.

Qua đó, Đoàn công tác sẽ tiếp tục tổng hợp, chắt lọc và nghiên cứu kỹ lưỡng các kiến nghị của địa phương nhằm bảo đảm các quy định khi ban hành có tính khả thi cao, phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Nhấn mạnh mục tiêu sửa đổi luật lần này, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cho rằng, cần tạo bước đột phá trong cải cách thể chế, thực chất cắt giảm thủ tục hành chính, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với nâng cao năng lực thực thi của chính quyền cơ sở. Đồng thời, tháo gỡ các điểm nghẽn về cơ chế, chính sách, tạo môi trường thuận lợi để huy động và giải phóng hiệu quả các nguồn lực đầu tư cho phát triển, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội bền vững trong giai đoạn mới.

+ Trước đó, sáng cùng ngày, Đoàn công tác đã khảo sát một số công trình, dự án trọng điểm trên địa bàn thành phố Huế.

Tấn Tài