Hoàn thiện thể chế lĩnh vực văn hóa, du lịch, thể thao
Sáng 4/6, Ủy ban Văn hóa và Xã hội đã làm việc với các đơn vị của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh và Luật Di sản văn hóa. Phó Chủ nhiệm Tạ Văn Hạ chủ trì cuộc làm việc.
Tập trung vào những nội dung thật sự cần thiết, cấp bách
Trong bối cảnh triển khai các chủ trương về phân cấp, phân quyền và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch trở thành yêu cầu cấp thiết. Bên cạnh đó, qua quá trình tổ chức thi hành, một số quy định tại Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa hiện hành đã bộc lộ hạn chế, cần sớm được khắc phục. Vì vậy, Chính phủ đã giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh và Luật Di sản văn hóa.
Việc xây dựng dự án Luật được quán triệt theo các quan điểm: kịp thời thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, định hướng của Đảng về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch; bảo đảm không để xảy ra khoảng trống pháp lý, không gián đoạn công việc, không bỏ trống địa bàn, lĩnh vực, không ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, đơn vị, tổ chức và người dân.
Đồng thời, bảo đảm sự phù hợp, thống nhất với Hiến pháp năm 2013 và hệ thống pháp luật hiện hành, tương thích với các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên. Quán triệt chủ trương của Đảng, Quốc hội và Chính phủ về việc “Luật chỉ quy định những vấn đề mang tính nguyên tắc, đúng thẩm quyền của Quốc hội”, nhằm bảo đảm tính ổn định, lâu dài của hệ thống pháp luật.
Việc sửa đổi, bổ sung chỉ tập trung vào những nội dung thật sự cần thiết, cấp bách; không làm phát sinh thủ tục hành chính, không làm gián đoạn hoạt động quản lý nhà nước và hoạt động sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá nhân.
Bố cục của dự thảo Luật được xây dựng theo hình thức Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của nhiều luật, bao gồm quy định nội dung sửa đổi, bổ sung đối với từng luật cụ thể, quy định về hiệu lực thi hành và điều khoản chuyển tiếp. Về nội dung, dự thảo Luật sửa đổi, hoàn thiện nhiều quy định nhằm làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước, phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp và yêu cầu đổi mới quản lý nhà nước.
Bám sát các nguyên tắc xây dựng Luật, bảo đảm tiến độ
Trên cơ sở rà soát toàn diện Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh và Luật Di sản văn hóa hiện hành, đối chiếu với yêu cầu hoàn thiện thể chế, phân cấp, phân quyền, sắp xếp tổ chức bộ máy, cải cách thủ tục hành chính và chuyển đổi số, dự thảo Luật đã lược bỏ, bãi bỏ một số quy định không còn phù hợp; cắt giảm, đơn giản hóa mạnh mẽ thủ tục hành chính, đặc biệt trong lĩnh vực du lịch và điện ảnh; bổ sung một số quy định mới vào Luật Du lịch và Luật Điện ảnh nhằm khắc phục khoảng trống pháp lý...
Cụ thể, dự kiến sửa đổi, bổ sung Luật Thể dục, thể thao 3 điều, Luật Thư viện 6 điều, Luật Điện ảnh 8 điều, Luật Di sản văn hóa 8 điều và Luật Du lịch 33 điều. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch cũng đang xin ý kiến đề nghị tích hợp nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều trong Luật Quảng cáo và Luật Báo chí vào dự án Luật này.
Tại cuộc làm việc, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội cơ bản thống nhất với việc xây dựng dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh và Luật Di sản văn hóa, nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý, tạo thuận lợi cho hoạt động của các lĩnh vực này.
Các đại biểu đề nghị Ban soạn thảo bám sát các nguyên tắc xây dựng Luật, làm rõ phạm vi điều chỉnh, sự cần thiết và tính cấp thiết của việc sửa đổi, bổ sung các Luật. Ban soạn thảo cũng cần đánh giá kỹ tác động và tính khả thi của các quy định mới đề nghị bổ sung.
Việc sửa đổi, bổ sung Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh và Luật Di sản văn hóa không chỉ nhằm khắc phục các bất cập cụ thể của từng lĩnh vực, mà còn hướng tới mục tiêu lớn hơn là hoàn thiện thể chế theo hướng đồng bộ, hiện đại, linh hoạt, phù hợp với yêu cầu phát triển và quản lý nhà nước trong giai đoạn mới.
Nhấn mạnh điều này, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Tạ Văn Hạ đề nghị Ban soạn thảo tiếp thu ý kiến của các thành viên Ủy ban, phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì thẩm tra, bảo đảm tiến độ đề ra. “Mục tiêu cuối cùng là trình Quốc hội một dự án Luật bảo đảm chất lượng, khi ban hành đi vào cuộc sống, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, vừa tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho người dân, doanh nghiệp, thúc đẩy các lĩnh vực phát triển, đóng góp vào các mục tiêu 100 năm của đất nước”.