Quốc hội Venezuela thúc đẩy cải cách luật khai khoáng để hút vốn nước ngoài
Luật mới dự kiến chấm dứt cơ chế kiểm soát nhà nước trước đây, cho phép doanh nghiệp quốc tế tham gia khai thác và đưa tranh chấp ra trọng tài quốc tế.
Cải cách để phù hợp với “nhu cầu hiện tại” của nền kinh tế
Quốc hội Venezuela ngày 10/3 đã thông qua bước đầu dự luật khai khoáng mới nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước. Động thái này được xem là một phần trong chiến lược của chính quyền Caracas nhằm tái cấu trúc ngành khai thác tài nguyên và tận dụng trữ lượng khoáng sản lớn của quốc gia Nam Mỹ.
Dự luật khai khoáng gồm 126 điều chia thành 19 chương, thiết lập khung pháp lý cho hoạt động khai thác quy mô nhỏ, trung bình và công nghiệp. Nó cũng cho phép nhà nước xác định một số loại khoáng sản là “tài nguyên chiến lược” và khoanh vùng các khu vực khai thác vì mục tiêu an ninh. Văn bản này cũng tạo ra một “quỹ xã hội” để hỗ trợ người lao động trong ngành khai thác mỏ, một cơ quan giám sát và một ngân hàng dữ liệu do nhà nước điều hành.
Được biết, dự luật sẽ tiếp tục được lấy ý kiến trước khi đưa ra bỏ phiếu lần hai để chính thức thông qua. Theo nghị sĩ Orlando Camacho, những quy định mới nhằm tăng cường các đảm bảo pháp lý để tạo niềm tin cho nhà đầu tư trong và ngoài nước, đồng thời phù hợp với “nhu cầu hiện tại” của nền kinh tế Venezuela.
Mở cửa cho doanh nghiệp nước ngoài tham gia khai thác
Liên quan đến hoạt động khai thác mỏ, dự luật đề xuất quy định rằng các liên doanh, công ty tư nhân và các nhóm khai thác mỏ thủ công quy mô nhỏ được phép nhận nhượng quyền. Nếu được thông qua, luật mới này sẽ thay thế nghị định năm 2015 áp đặt sự kiểm soát của nhà nước đối với hoạt động thăm dò khai thác mỏ, cũng như Luật Khai thác mỏ năm 1999. Các giấy phép khai thác có thời hạn tối đa 20 năm, có thể gia hạn thêm 2 lần, mỗi lần 10 năm. Bộ Phát triển khai khoáng sinh thái sẽ chịu trách nhiệm cấp phép mà không cần Quốc hội phê chuẩn.
Dự luật cũng cho phép doanh nghiệp được hưởng một số ưu đãi thuế và có quyền đưa tranh chấp ra trọng tài quốc tế, thay vì chỉ giải quyết trong hệ thống tòa án Venezuela.
Song song với cải cách pháp lý, Venezuela đang tái cấu trúc ngành khai khoáng. Một sắc lệnh mới yêu cầu Công ty Khai khoáng tổng hợp Venezuela (MINERVEN) sáp nhập vào Tập đoàn Khai khoáng Venezuela (CVM) nhằm tập trung quản lý.
Nỗ lực thu hút đầu tư
Cải cách ngành khai khoáng diễn ra sau khi Venezuela sửa đổi Luật Hydrocarbon vào tháng 1, trong bối cảnh nước này tìm cách thu hút vốn quốc tế khi nền kinh tế chịu tác động của các lệnh trừng phạt từ Mỹ.
Venezuela được cho là sở hữu trữ lượng lớn vàng, sắt và bauxite, cùng với các kim loại khác như đồng và niken. Các chuyên gia cũng đánh giá quốc gia này có nguồn coltan đáng kể, khoáng sản quan trọng đối với ngành điện tử, hàng không vũ trụ và công nghiệp quân sự, bên cạnh khả năng tồn tại các mỏ đất hiếm chưa được khai thác.
Tuy nhiên, hoạt động khai khoáng tại Venezuela trong những năm gần đây cũng gây nhiều tranh cãi do tác động môi trường và sự xuất hiện của các nhóm khai thác trái phép, đặc biệt tại khu vực Vành đai khai khoáng Orinoco rộng khoảng 112.000 km².