Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của Văn phòng Quốc hội tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Đây là nội dung tham luận của Vụ Tổ chức - Cán bộ gửi tới Đại hội Thi đua yêu nước lần thứ V của Văn phòng Quốc hội diễn ra chiều nay, 18/11.
Sắp xếp bộ máy tại Văn phòng Quốc hội giữ vững ổn định tư tưởng, tạo sự đồng thuận

Tham luận nêu rõ, trên cơ sở các quy định của Đảng và Nhà nước, công tác tổ chức, cán bộ tiếp tục được Đảng đoàn Quốc hội (nay là Đảng ủy Quốc hội), Đảng ủy Văn phòng Quốc hội, Lãnh đạo Văn phòng Quốc hội quan tâm, chỉ đạo thường xuyên, kịp thời với mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, hoàn thiện tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả. Xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuyên nghiệp có năng lực, có phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng tổ chức thực thi công vụ đáp ứng được yêu cầu của cải cách hành chính và tăng cường nguồn lực góp phần thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của Văn phòng Quốc hội.

Được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng đoàn Quốc hội (nay là Đảng ủy Quốc hội), Lãnh đạo Quốc hội, sự phối hợp của Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Lãnh đạo các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (trước tháng 2/2025), Lãnh đạo Văn phòng Quốc hội đã lãnh đạo phối hợp với Ban Thường vụ Đảng ủy cơ quan chỉ đạo các cấp ủy, đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện tốt Nghị quyết số 18-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng "Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" theo các Kế hoạch của Trung ương, của Đảng đoàn Quốc hội.

Lãnh đạo Văn phòng Quốc hội đã tổ chức triển khai thực hiện, phổ biến, quán triệt, chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình hành động để thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW, bảo đảm đúng mục tiêu, yêu cầu về kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả của Văn phòng Quốc hội.

Lãnh đạo Văn phòng Quốc hội đã chủ động phối hợp với Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Lãnh đạo các Ban thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội lãnh đạo, chỉ đạo các vụ, đơn vị tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của từng đơn vị để xây dựng Đề án về sắp xếp cơ cấu tổ chức bên trong và số lượng biên chế của Văn phòng Quốc hội trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Trên cơ sở đó, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị quyết về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy của Văn phòng Quốc hội và giao biên chế công chức, viên chức cho Văn phòng Quốc hội; xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm của Văn phòng Quốc hội; ban hành quyết định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức các đơn vị thuộc Văn phòng Quốc hội; phân bổ biên chế cho các vụ, đơn vị, đơn vị sự nghiệp thuộc Văn phòng Quốc hội; quyết định tạm thời phân cấp quản lý viên chức đối với Báo Đại biểu Nhân dân và Truyền hình Quốc hội Việt Nam.

Trên cơ sở rà soát, sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối bên trong, Văn phòng Quốc hội đã sắp xếp giảm được 37 đầu mối đơn vị cấp phòng (27 phòng thuộc vụ, cục, đơn vị; 10 phòng thuộc đơn vị sự nghiệp). Giai đoạn 2015 - 2021, Văn phòng Quốc hội đã thực hiện việc quản lý, sử dụng biên chế một cách hiệu quả để vẫn bảo đảm tổng biên chế có mặt thấp hơn 10% biên chế được giao năm 2015; đồng thời, giai đoạn 2022 - 2026, Văn phòng Quốc hội tiếp tục giảm biên chế để bảo đảm đến hết năm 2026 giảm 5% biên chế so với năm 2021.

Bên cạnh đó, đến ngày 30/6/2022, Văn phòng Quốc hội đã hoàn thành các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch số 735-KH/ĐĐQH14 của Đảng đoàn Quốc hội…

Kết quả thực hiện đã góp phần quan trọng trong việc tái cơ cấu đội ngũ công chức, viên chức, người lao động, bảo đảm tinh gọn bộ máy theo đúng tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW.

Quyền lợi của người nghỉ được bảo đảm, tâm lý ổn định, tạo sự đồng thuận trong nội bộ, thể hiện sự quan tâm của các lãnh đạo Quốc hội; đặc biệt là Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Thanh đã tổ chức cuộc gặp mặt và tặng quà đối với tất cả công chức, viên chức, người lao động có Đơn xin nghỉ hưu trước tuổi hoặc nghỉ thôi việc.

Qua đó, đã hoàn thành yêu cầu về sắp xếp tổ chức và củng cố niềm tin của công chức, viên chức, người lao động vào sự nghiêm túc, công khai, minh bạch của quá trình triển khai chính sách.

Việc triển khai các chính sách sắp xếp bộ máy tại Văn phòng Quốc hội luôn gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ giữ vững ổn định tư tưởng, tạo sự đồng thuận và củng cố niềm tin của công chức, viên chức, người lao động vào chủ trương của Đảng, Nhà nước.

Tuy nhiên, vẫn còn một số khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân, như chức năng, nhiệm vụ của các vụ, đơn vị được rà soát kiện toàn song khối lượng công việc thực tế phát sinh nhiều, biên chế phải giảm và không tăng ảnh hưởng tới chất lượng, tiến độ thực hiện nhiệm vụ được giao. Các chính sách, chế độ theo Nghị định số 178/2024/NĐ-CP mới được ban hành trong thời gian ngắn, tiếp đó lại có nhiều nghị định, thông tư sửa đổi, bổ sung. Một số tiêu chí, điều kiện còn mang tính khái quát, chưa có hướng dẫn chi tiết cho từng loại hình đơn vị, dẫn đến cách hiểu và áp dụng chưa thống nhất…

Đề xuất mô hình tổ chức mới phù hợp với bối cảnh chuyển đổi số

Vụ Tổ chức - Cán bộ đề nghị tiếp tục khẳng định chủ trương tinh gọn tổ chức, bộ máy giảm đầu mối trung gian, tinh giản biên chế, tránh chồng chéo chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị là một nhiệm vụ hết sức quan trọng.

Trong đó, cần thực hiện, tiếp tục đánh giá hiệu quả thực tế sau khi triển khai các nghị quyết trước đây (Nghị quyết Trung ương 18, 19 khóa XII) và đề xuất các mô hình tổ chức mới phù hợp với tình hình phát triển hiện nay, nhất là trong bối cảnh chuyển đổi số.

Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với kiểm soát quyền lực. Đề xuất tăng cường trao quyền chủ động cho địa phương, cơ sở nhưng phải có cơ chế kiểm tra, giám sát độc lập để kiểm soát quyền lực hiệu quả.

Rà soát, hoàn thiện quy định về mối quan hệ giữa Đảng - chính quyền - Mặt trận - các tổ chức chính trị - xã hội trong từng cấp hành chính.

Xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Đề nghị đổi mới công tác quy hoạch, đào tạo và bổ nhiệm cán bộ trên cơ sở năng lực thực tiễn, kết quả đầu ra, thay vì nặng về bằng cấp, tuổi tác hay lý lịch. Cần mở rộng cơ chế cạnh tranh lành mạnh trong công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, nhất là các vị trí lãnh đạo chủ chốt.

Chính sách đãi ngộ cán bộ cần phù hợp với yêu cầu thực tế. Kiến nghị cải cách mạnh hơn chính sách tiền lương, phụ cấp và điều kiện làm việc cho cán bộ, đặc biệt là ở cấp cơ sở - nơi có áp lực công việc lớn nhưng thu nhập còn hạn chế. Đề xuất ban hành cơ chế đánh giá cán bộ định lượng rõ ràng, công khai và có chế tài xử lý nếu đánh giá thiếu khách quan.

Tiếp tục quan tâm bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, vì lợi ích chung. Đồng thời, phân biệt rõ giữa "rủi ro do sai phạm" và "rủi ro trong thực thi nhiệm vụ".

Việc tiếp tục đổi mới tổ chức bộ máy và thực hiện chính sách cán bộ cần lấy hiệu quả phục vụ nhân dân làm trung tâm. Kết hợp giữa kỷ cương, minh bạch với đổi mới sáng tạo. Tăng cường tính công khai, cạnh tranh lành mạnh trong quy trình nhân sự.

Trung Thành lược ghi

Vụ Tổ chức - Cán bộ, Văn phòng Quốc hội