Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà làm việc với Đà Nẵng sau 4 tháng vận hành chính quyền địa phương 2 cấp

Cùng chủ trì buổi làm việc có: Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang.

Nhiều kiến nghị sửa đổi, điều chỉnh về Luật và Nghị định

Theo báo cáo của UBND TP. Đà Nẵng, từ ngày 1/7 đến nay, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp được triển khai trên cơ sở hợp nhất toàn bộ tỉnh Quảng Nam cũ vào thành phố Đà Nẵng cũ.

Sau hơn 4 tháng vận hành, bộ máy cơ bản ổn định, thông suốt. Thành phố có 94 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 70 xã, 23 phường và 1 đặc khu; đồng thời tổ chức lại 14 sở chuyên môn từ 12 sở cũ và tiếp nhận nguyên trạng một số đơn vị đặc thù.

Quá trình sắp xếp gắn với tinh giản biên chế quy mô lớn: gần 3.000 cán bộ, công chức, viên chức nghỉ hưu hoặc thôi việc, hơn 2.000 người không chuyên trách cấp xã nghỉ việc; thành phố đã chi trả hơn 3.065 tỷ đồng cho các trường hợp thuộc diện tinh giản.

Cùng với đó, hệ thống Trung tâm Phục vụ hành chính công được triển khai từ cấp thành phố đến cấp xã; 96,1% thủ tục hành chính được cung cấp trực tuyến với 1.046 dịch vụ toàn trình. Các hoạt động quản lý nhà nước, phục vụ người dân và doanh nghiệp được duy trì ổn định, an ninh trật tự bảo đảm.

Tuy nhiên, quá trình thực hiện cũng phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc. Trong đó, một số luật, nghị định chưa kịp sửa đổi hoặc chưa có hướng dẫn đồng bộ, dẫn tới chồng chéo thẩm quyền và lúng túng trong triển khai. Các bộ, ngành phân cấp mạnh thủ tục hành chính nhưng chưa bàn giao đầy đủ cơ sở dữ liệu quốc gia, cũng chưa tập huấn chuyên môn thống nhất, khiến cấp xã khó xử lý hồ sơ đúng thời hạn và quy trình.

Nhân lực chuyên môn sâu ở cấp xã còn thiếu; nhiều nơi thiếu cán bộ có năng lực về công nghệ thông tin, quản lý đất đai, tài chính – kế toán, quy hoạch – xây dựng hay nông nghiệp. Quy định “cứng” về số lượng phòng chuyên môn cấp xã chưa phù hợp với các địa bàn có quy mô dân số lớn hoặc địa hình phức tạp, dẫn tới khối lượng công việc tăng mạnh trong khi biên chế hạn chế.

Hạ tầng và điều kiện làm việc còn hạn chế. Nhiều trụ sở xã xuống cấp, thiếu nhà công vụ; mạng LAN yếu, nhiều xã miền núi còn tình trạng “lõm sóng”; kho lưu trữ tài liệu chưa đạt chuẩn, tài liệu giấy cũ chưa chỉnh lý gây khó khăn cho việc số hóa. Thành phố chưa có cơ chế thu nhập tăng thêm, việc xử lý 256 cơ sở nhà đất dôi dư còn chậm do vướng mắc pháp lý.

UBND thành phố kiến nghị Trung ương sớm hoàn thiện việc sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, ban hành hướng dẫn chuyên môn, hoàn thiện quy trình pháp lý đất đai và tài sản công theo hướng rút gọn, linh hoạt.

Thành phố cũng đề nghị sớm bàn giao cơ sở dữ liệu quốc gia, tổ chức tập huấn nghiệp vụ trước khi phân cấp mạnh cho cấp xã; đồng thời đề nghị Bộ Nội vụ xem xét cơ chế tiền lương và thu nhập tăng thêm phù hợp đặc thù vùng khó khăn.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng Lê Ngọc Quang cho rằng: Đà Nẵng hiện có hai đặc điểm song song là lợi thế của một đô thị phát triển với hạ tầng và khả năng chuyển đổi số thuộc nhóm đứng đầu cả nước, nhưng đồng thời có những khu vực mang tính chất miền núi tương tự các tỉnh vùng cao. Việc vận hành mô hình 2 cấp tại các xã miền núi vì vậy có đặc thù riêng, cần được xem xét tổng thể.

Về vận hành bộ máy, Bí thư Thành ủy Đà Nẵng đánh giá, thời gian qua cán bộ xã, phường đã nỗ lực rất lớn trong điều kiện vừa triển khai bộ máy mới vừa học tập, điều chỉnh và xử lý nhiệm vụ phát sinh, nhất là trong đợt mưa lũ lịch sử vừa qua. Trong đó, các địa phương đã chủ động lực lượng tại chỗ, ứng phó linh hoạt, bước đầu cho thấy hiệu quả của mô hình mới, dù vẫn còn những điểm cần rút kinh nghiệm trong phối hợp lực lượng và trang thiết bị ở vùng ngập sâu, vùng núi.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng cho biết, thành phố vẫn đang tiếp tục sắp xếp theo hướng tinh gọn, giảm tầng nấc trung gian; đồng thời rà soát việc kiện toàn các ban quản lý dự án còn trùng lặp chức năng; triển khai chủ trương đưa cán bộ từ thành phố xuống cơ sở, bố trí cán bộ từ các sở hỗ trợ xã, phường trong các lĩnh vực cần thiết.

Tuy nhiên, lãnh đạo thành phố cũng thừa nhận, vẫn còn một bộ phận cán bộ còn tâm lý e ngại khi được điều động về cơ sở. Điều này gây khó cho quá trình tăng cường nhân lực. Tình trạng hồ sơ bàn giao giữa các đơn vị còn tồn đọng, nhiều dự án dở dang chưa hoàn tất hồ sơ khiến quá trình quyết toán gặp khó khăn.

Về phân cấp đầu tư, thành phố đang tạm giao xã, phường làm chủ đầu tư dự án dưới 20 tỷ đồng, song cần có hướng dẫn cụ thể hơn để tránh quá tải hoặc bỏ sót nhiệm vụ ở những địa bàn lớn.

Bí thư Thành ủy Đà Nẵng kiến nghị Trung ương sớm có phương án tháo gỡ cũng như hướng dẫn cụ thể để vận hành hiệu quả hơn nữa mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn.

Yêu cầu then chốt là sớm kiện toàn cán bộ cấp xã

Kết luận buổi làm việc, Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà ghi nhận những kết quả bước đầu của Đà Nẵng, cho rằng trong bối cảnh chịu thiệt hại nặng nề do thiên tai, thành phố vẫn đạt nhiều kết quả quan trọng.

Theo đó, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao; thu ngân sách vượt so với cùng kỳ là tín hiệu tích cực; bộ máy mới vận hành tương đối ổn định, thông suốt từ thành phố đến cấp xã, nhiều vấn đề phát sinh sau hợp nhất đã được xử lý cơ bản.

Phó Thủ tướng cũng nêu rõ một số hạn chế như: năng lực một bộ phận cán bộ cơ sở chưa đáp ứng yêu cầu; mô hình mới vừa triển khai vừa hoàn thiện nên còn nhiều vướng mắc; phân cấp mạnh cho cấp xã nhưng năng lực chưa đồng đều, khối lượng công việc tăng đột biến.

Phó Thủ tướng đề nghị Đà Nẵng tập trung một số nhiệm vụ lớn trong thời gian tới. Trong đó, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã được xác định là “then chốt của then chốt” nên thành phố cần rà soát, sắp xếp nhân lực phù hợp, bồi dưỡng chuyên môn theo nhu cầu từng lĩnh vực, nâng cao kỹ năng quản trị, theo tinh thần phục vụ và kiến tạo phát triển.

Đồng thời, hoàn thiện tổ chức bộ máy cấp xã theo nghị định đang được sửa đổi. Việc bố trí phòng, bộ phận phải linh hoạt, phù hợp đặc thù từng địa bàn; triển khai phân loại đơn vị hành chính, trong đó có phường “loại đặc biệt” để tạo điều kiện phát triển phù hợp.

Rà soát toàn bộ cơ chế phân cấp – phân quyền, bảo đảm việc giao nhiệm vụ đi đôi với bảo đảm nguồn lực. Chính phủ đang nghiên cứu đề án đào tạo nguồn nhân lực cấp xã và hoàn thiện hướng dẫn để địa phương chủ động triển khai.

Phó Thủ tướng cũng đồng tình với kiến nghị về cơ chế tiền lương, thu nhập tăng thêm; khuyến khích Đà Nẵng đề xuất các mô hình thí điểm trong chuyển đổi số, quản trị đô thị, quản lý tài sản công...

Phó Thủ tướng khẳng định, 4 tháng vừa qua mới là bước khởi đầu nhưng kết quả đạt được có ý nghĩa quan trọng để Đà Nẵng tiếp tục thực hiện các mục tiêu của năm 2025 và các giai đoạn tiếp theo.

+ Chiều cùng ngày, Phó Thủ tướng Phạm Thị Thanh Trà cùng đoàn công tác đã đến thăm và kiểm tra tình hình hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Hải Châu.

Tấn Tài