Khẩn trương ban hành đề án tổ chức nhân sự, bố trí nguồn lực

Còn lúng túng do chậm ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết

Mới đây, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh Ninh Bình đã làm việc với một số xã, phường về công tác sắp xếp tổ chức, vận hành bộ máy; việc quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức của chính quyền địa phương cấp xã.

Tại xã Nghĩa Sơn, bên cạnh những thuận lợi và kết quả đạt được, xã vẫn gặp không ít khó khăn như khối lượng công việc tăng; một số văn bản hướng dẫn chi tiết về tổ chức, hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp còn chậm ban hành, gây lúng túng trong quá trình triển khai ở cơ sở. Số lượng biên chế được giao chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thực tế. Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc chưa được đầu tư đồng bộ sau khi sắp xếp, gây khó khăn cho hoạt động điều hành, quản lý.

Phường Tam Chúc được giao 36 biên chế cho năm 2025 nhưng hiện chỉ có 31 người. Có 3 biên chế chưa được bố trí và 2 công chức đã nghỉ chế độ bảo hiểm xã hội. Về chuyên môn, hiện nay nhiều vị trí công việc còn thiếu cán bộ có chuyên môn phù hợp, dẫn đến tình trạng công chức phải kiêm nhiệm nhiều lĩnh vực, gây quá tải; công chức cần được đào tạo, tập huấn để có thể theo sát và hoàn thành lĩnh vực chuyên môn phụ trách. Cán bộ phải làm việc quá giờ hành chính, thậm chí làm cả thứ Bảy và Chủ nhật để bảo đảm tiến độ. Ngoài ra, còn có hạn chế về cơ sở vật chất, phường thiếu phòng làm việc và các thiết bị công nghệ thông tin cần thiết cho công tác chuyển đổi số. Các vấn đề liên quan đến cơ chế tài chính - ngân sách chưa đáp ứng được mô hình mới, quản lý đất đai và giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc và thiếu giáo viên cho năm học mới.

Điều động, luân chuyển công chức có trình độ, kinh nghiệm

Đoàn công tác của UBND tỉnh Ninh Bình cũng đã làm việc với nhiều xã, phường về phân định thẩm quyền, phân cấp, phân quyền, nhiệm vụ của UBND xã sau hơn 2 tháng thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.

Theo báo cáo của các xã Bình Lục, Bình Mỹ và phường Phù Vân, việc phân định thẩm quyền trong quản lý nhà nước trên các lĩnh vực nhìn chung đã rõ ràng. Các văn bản hướng dẫn từ UBND tỉnh và các sở, ngành đã giúp cho chính quyền cấp xã tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc. Trên cơ sở đó, các xã, phường đã chủ động chỉ đạo, điều hành, cụ thể hóa thành các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương, từng bước đáp ứng yêu cầu quản lý trên các lĩnh vực. Các xã, phường đã tập trung kiện toàn, ổn định tổ chức bộ máy, lãnh đạo thực hiện các vấn đề quan trọng của địa phương.

Tuy nhiên, sau hơn 2 tháng triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp: đội ngũ cán bộ, công chức còn thiếu so với định mức; một số lĩnh vực chuyên môn chưa ban hành văn bản hướng dẫn kịp thời, gây khó khăn trong quá trình tổ chức thực hiện. Trụ sở làm việc chưa bảo đảm diện tích, cơ sở vật chất, trang thiết bị đã cũ, hệ thống internet hoạt động không ổn định… đề nghị các cấp, các ngành có hướng dẫn cụ thể một số nội dung địa phương còn lúng túng, khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện nhiệm vụ theo phân cấp. Bên cạnh đó, tỉnh cần điều động, luân chuyển, biệt phái công chức có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm về công tác tại xã, phường; đồng thời, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn về phân cấp, phân quyền, chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao…

Cũng tại buổi làm việc của lãnh đạo UBND tỉnh mới đây với các xã Yên Mô, Yên Từ, Yên Mạc, Đồng Thái, Định Hóa, Bình Minh và Kim Đông, các địa phương kiến nghị sớm cấp nguồn kinh phí cho xã để phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo các cấp, ngành, phòng, đơn vị chức năng thực hiện các nhiệm vụ chính trị của địa phương; quan tâm hướng dẫn thực hiện công tác đầu tư công, xây dựng cơ bản, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn; đầu tư xây dựng hệ thống đài truyền thanh thông minh phục vụ nhiệm vụ công tác tuyên truyền của địa phương; việc thực hiện các nhiệm vụ của huyện phân cấp xuống xã chưa có kinh phí nên rất khó khăn trong quá trình thực hiện; lĩnh vực quản lý đất đai có nhiều sai phạm nhưng thiếu cán bộ có chuyên môn gây khó khăn cho quá trình xử lý; một số xã thiếu biên chế nên rất khó khăn trong giải quyết công việc, đề nghị tỉnh xem xét bổ sung cán bộ...

Những kết quả tích cực đã được ghi nhận; khó khăn, vướng mắc cùng những kiến nghị thiết thực đã được các đoàn công tác của tỉnh lắng nghe để đề xuất, chỉ đạo giải quyết kịp thời qua các buổi làm việc để hoạt động của chính quyền cơ sở trong mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp vận hành trơn tru hơn. Nhất là việc Sở Nội vụ sớm có đề án cụ thể hướng dẫn các địa phương bố trí, sắp xếp cán bộ, công chức, viên chức đúng vị trí công việc, phát huy năng lực, sở trường của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cấp xã. Sở Tài chính xem xét bố trí nguồn kinh phí cho các địa phương giải quyết công việc bảo đảm hiệu quả, đúng quy định…

TRẦN THÙY