Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương: Bảo đảm phân cấp, phân quyền triệt để, cắt giảm thủ tục hành chính
Sáng 18/9, tại Nhà Quốc hội, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã tổ chức phiên họp thẩm tra sơ bộ các dự án luật trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại Phiên họp thứ 49.
Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương dự và phát biểu chỉ đạo.
Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Nguyễn Minh Đức chủ trì Phiên họp.
Cùng dự có Phó Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu Đặng Ngọc Huy; Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng...
Phát biểu khai mạc Phiên họp, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Nguyễn Minh Đức nêu rõ, tại Phiên họp mở rộng lần này, Thường trực Ủy ban sẽ thẩm tra sơ bộ 4 dự án luật: dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự; dự án Luật Bảo vệ bí mật nhà nước (sửa đổi); dự án Luật An ninh mạng; dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế.
Trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự, Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp, Bộ Công an, Thiếu tướng Phạm Công Nguyên nêu rõ, dự thảo luật gồm 12 điều.
Trong đó, sửa đổi, bổ sung 3/36 điều của Luật Cảnh vệ; sửa đổi, bổ sung 18/59 điều của Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam; sửa đổi, bổ sung 15/53 điều của Luật Xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam và bổ sung 2 điều mới vào luật này; sửa đổi, bổ sung 11/38 điều của Luật Cư trú; sửa đổi, bổ sung 6/46 điều của Luật Căn cước; sửa đổi, bổ sung 6/33 điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; sửa đổi, bổ sung 24/89 điều của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ; sửa đổi, bổ sung 25/86 điều, trong đó bãi bỏ 1 điều của Luật Đường bộ; sửa đổi, bổ sung 23/75 điều của Luật Quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ; sửa đổi, bổ sung 5/55 điều của Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Trình bày dự thảo Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Thiếu tướng Vũ Huy Khánh nêu rõ, Thường trực Ủy ban nhất trí với phạm vi điều chỉnh dự thảo luật và cho rằng, nội dung của dự thảo luật chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ về lĩnh vực an ninh, trật tự bị ảnh hưởng bởi việc sắp xếp tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền giữa các cơ quan, các cấp chính quyền và tháo gỡ những vướng mắc trong thực tiễn.
Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị tiếp tục quán triệt sâu sắc tư tưởng chỉ đạo về đổi mới tư duy trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới theo tinh thần Nghị quyết số 66 - NQ/TW của Bộ Chính trị, triệt để cắt giảm thủ tục hành chính, giảm chi phí tuân thủ pháp luật, tạo thuận lợi cho cơ quan, tổ chức, cá nhân khi triển khai thực hiện.
Tại Phiên họp, các đại biểu cho rằng, do một luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật, nên cần rà soát kỹ để bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành.
Liên quan đến các quy định cụ thể, như bổ sung quy định trong Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ là: “các loại phương tiện phải lắp thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe”, có ý kiến cho rằng, cần nghiên cứu đánh giá tác động đầy đủ, toàn diện về chi phí tuân thủ pháp luật…
Giải trình các vấn đề đại biểu nêu, Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp Phạm Công Nguyên nêu rõ, dự án luật chỉ tập trung sửa đổi, bổ sung các nội dung chịu ảnh hưởng bởi kết quả sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp. Đối với quy định “các loại phương tiện phải lắp thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe” nhằm thu thập dữ liệu từ thiết bị để xác định người lái xe có vi phạm hay không?
Phát biểu chỉ đạo tại Phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương đánh giá cao Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại đã thực hiện đúng tinh thần đổi mới xây dựng pháp luật, vào cuộc từ sớm, từ xa.
Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, các dự án luật tới đây cần phân cấp, phân quyền triệt để, cắt giảm thủ tục hành chính, thể chế hóa đầy đủ các quan điểm mới trong các Nghị quyết chiến lược của Trung ương và Bộ Chính trị cũng như những vấn đề liên quan đến quyền con người, quyền công dân phải hết sức cụ thể, rõ ràng, những vấn đề kiến tạo phát triển quy định khung, nguyên tắc giao Chính phủ hướng dẫn thực hiện.
Với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến an ninh, trật tự, trong đó có quy định của Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần thực hiện giải trình ngay trong văn bản thời gian của người lái xe, lắp đặt thiết bị giám sát hành trình, thiết bị ghi nhận hình ảnh người lái xe.
Về dự án Luật An ninh mạng, Phó Chủ tịch Quốc hội lưu ý, đây là dự án luật mới và khó, an ninh mạng được quy định trong nhiều luật chuyên ngành, nên khi xây dựng luật riêng cần rà soát để bảo đảm sự thống nhất.
Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Điều ước quốc tế phải bảo đảm đã ký kết là phải thực thi hiệu quả và cần giám sát việc thực hiện các điều ước quốc tế, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.