Hoạt động của HĐND cấp xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An: Bài cuối: Cầm tay chỉ việc, vướng đâu gỡ đó
Tiếp tục tinh thần đồng hành, hướng về cơ sở, Thường trực, các cơ quan của HĐND tỉnh Nghệ An sẽ tổ chức tập huấn, trao đổi nghiệp vụ theo hình thức vừa trực tiếp, vừa trực tuyến theo hướng cầm tay chỉ việc, vướng đâu gỡ đó cho Thường trực, các Ban, Văn phòng HĐND và UBND cấp xã; nội dung tổng hợp từ nhu cầu của cơ sở và những vấn đề cần lưu ý, bổ cứu qua theo dõi, đánh giá hoạt động thời gian qua… giúp cho cơ quan dân cử cơ sở “thuộc bài”, có như thế mới “đúng vai” và ngày càng “tròn vai” hơn.
Để chính quyền cơ sở, trong đó có HĐND cấp xã phát huy vai trò, vị trí, cần triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn, bất cập. Có những nội dung giải pháp mang tính căn cơ lâu dài và có những giải pháp cần kịp thời trước mắt.
Gỡ khó ở 3 “mắt xích” cơ bản
Tỉnh Nghệ An đã, đang và sẽ tiếp tục đồng hành, tăng cường nắm bắt tình hình cơ sở, kịp thời gỡ khó ở 3 “mắt xích” cơ bản, đó là cán bộ, cơ sở vật chất và hạ tầng công nghệ thông tin. Vừa qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Kết luận, trong đó tạm thời phân công cho Ban Thường vụ Đảng ủy các xã, phường được xem xét, quyết định việc điều động, biệt phái cán bộ, công chức thuộc diện quản lý trong nội bộ. Ngoài ra, giao Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Đảng ủy UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh thực hiện quy trình, ban hành quyết định biệt phái cán bộ, công chức từ các sở, ban, ngành cấp tỉnh về các xã, phường; từ xã, phường này sang xã, phường khác, tiếp nhận viên chức và các đối tượng khác theo quy định vào làm công chức thuộc các cơ quan Đảng, đoàn thể cấp xã và khối chính quyền cấp xã.
Đồng thời với đó, các ban, ngành cấp tỉnh duy trì các tổ công tác, tăng cường nhân lực hỗ trợ các địa phương, nhất là địa bàn khó khăn. UBND tỉnh giao Sở Tài chính rà soát, sắp xếp trụ sở, tài sản công, điều kiện làm việc, đi lại và đời sống cán bộ sau sắp xếp, bảo đảm ngân sách cấp xã hoạt động liên tục, chi trả lương và chính sách an sinh xã hội đầy đủ; giao Sở Khoa học và Công nghệ bảo đảm hạ tầng công nghệ thông tin, chuyển đổi số, kết nối cơ sở dữ liệu, chính quyền điện tử phục vụ ngay công tác quản lý, điều hành ở cấp xã.
Về phía HĐND tỉnh, tiếp tục tinh thần đồng hành, hướng về cơ sở, Thường trực và các cơ quan của HĐND tỉnh sẽ tổ chức tập huấn, trao đổi nghiệp vụ theo hình thức vừa trực tiếp, vừa trực tuyến theo hướng cầm tay chỉ việc, vướng đâu gỡ đó cho Thường trực, các Ban, Văn phòng HĐND và UBND cấp xã. Nội dung tập huấn, trao đổi tổng hợp từ nhu cầu của cơ sở và những vấn đề cần lưu ý, bổ cứu qua theo dõi, đánh giá quá trình hoạt động thời gian vừa qua. Đó là công tác chuẩn bị và tổ chức kỳ họp HĐND, phiên họp của Thường trực HĐND; quy trình xây dựng, ban hành nghị quyết của HĐND, các văn bản của Thường trực và các Ban HĐND; kỹ năng và kinh nghiệm thẩm tra báo cáo, nghị quyết trình kỳ họp HĐND; công tác chuẩn bị và tổ chức hoạt động giám sát, khảo sát của HĐND, các cơ quan của HĐND; công tác dân nguyện và thông tin tuyên truyền; những nội dung cơ bản về chuyển đổi số trong hoạt động của HĐND cấp xã…
Giảng viên đứng lớp là đội ngũ lãnh đạo các Ban, lãnh đạo Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh. Bằng kiến thức, kinh nghiệm từ thực tiễn và tâm huyết với trọng trách được giao, mục tiêu, mong muốn cơ quan chuyên trách tỉnh đặt ra là giúp cho cơ quan dân cử cơ sở “thuộc bài”, có như thế mới “đúng vai” và ngày càng “tròn vai” hơn.
Quy định cụ thể việc bố trí đại biểu HĐND chuyên trách
Cùng với đó, giải pháp căn cơ, cốt lõi là thể chế pháp luật, hành lang pháp lý đầy đủ, hoàn thiện để vận hành thông suốt, hiệu quả. Các bộ, ngành Trung ương cần tiếp tục đánh giá, rà soát, quy định việc phân cấp, phân quyền phù hợp, đồng thời kịp thời xử lý vướng mắc từ quy định pháp luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội sớm ban hành quy định cụ thể về cơ cấu bộ máy, số lượng Phó Chủ tịch HĐND, số lượng Phó Trưởng Ban HĐND, việc bố trí đại biểu HĐND chuyên trách ở cấp xã; quy chế làm việc mẫu; lĩnh vực theo dõi, phụ trách của các Ban HĐND cấp xã để bảo đảm đồng bộ, thống nhất. Chế độ, chính sách và các điều kiện bảo đảm hoạt động của đại biểu HĐND cũng cần được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế để phù hợp với mô hình, tính chất, khối lượng công việc của đại biểu và HĐND cấp xã trong tình hình mới.
Cuối cùng, thiết nghĩ giải pháp mang tính xuyên suốt, quyết định để phát huy vai trò, vị trí của HĐND cấp xã, góp phần quan trọng thúc đẩy sự phát triển của mỗi địa phương, từ đó thúc đẩy sự phát triển chung chính là sự nỗ lực vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của mỗi đại biểu, mỗi cán bộ công chức trong hệ thống cơ quan dân cử. Trọng trách lớn, yêu cầu cao, khó khăn nhiều thì những người vinh dự đại diện, được nhân dân gửi gắm ý chí, nguyện vọng càng cần nỗ lực hơn bao giờ hết. Như tinh thần chỉ đạo của người đứng đầu Tỉnh ủy: nền tảng để thực hiện tốt yêu cầu, nhiệm vụ là khát vọng, ý chí, trí tuệ, sự tận tụy trách nhiệm và cả sự chính trực, tình yêu thương nhân dân, sẻ chia, thấu hiểu và đồng cảm sâu sắc với nhân dân. Và cũng chính nền tảng này sẽ dựng xây nên chính quyền kiến tạo, gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân ngày một tốt hơn.