Dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi):Quy định giám sát điện tử với người hưởng án treo

Sáng 12/8, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi).

Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Công an cấp xã

Trình bày Tờ trình dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi), Thứ trưởng Bộ Công an Lê Quốc Hùng cho biết, dự thảo Luật gồm 15 chương với 172 điều.

Trong đó, sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Công an cấp xã theo hướng: UBND cấp xã quản lý, giám sát, giáo dục người được hưởng án treo, người chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, tước một số quyền công dân, người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành hình phạt quản chế.

Trưởng Công an cấp xã có nhiệm vụ tham mưu, trực tiếp giúp UBND cấp xã quản lý, giám sát, giáo dục người được hưởng án treo, người chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, cấm cư trú, cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành nghề hoặc làm công việc nhất định, tước một số quyền công dân, người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành hình phạt quản chế.

Trình bày Báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nêu rõ, hồ sơ dự án Luật đã được chuẩn bị công phu, nghiêm túc, đầy đủ thành phần theo quy định, đủ điều kiện để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến.

Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành với đề xuất tại Báo cáo số 618/BC-CP của Chính phủ về việc trình Quốc hội thông qua dự án Luật theo quy trình tại một kỳ họp; đồng thời, đề nghị Chính phủ thể hiện rõ quan điểm về vấn đề này trong Tờ trình dự án Luật.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho biết, dự án Luật đã bám sát, thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng; về cơ bản, các quy định của dự án Luật đã bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật, phù hợp với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên.

Tuy nhiên, với phạm vi sửa đổi toàn diện, trong điều kiện thời gian rất khẩn trương, Thường trực Ủy ban đề nghị Chính phủ chỉ đạo hoàn thiện hồ sơ dự án Luật, cân nhắc thận trọng, lấy ý kiến các chính sách về các nội dung sửa đổi, bổ sung để bảo đảm chất lượng và tiến độ thông qua tại một kỳ họp.

Quy định rõ trình tự phối hợp giữa các cơ quan thi hành án

Theo Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, việc sửa đổi Luật Thi hành án hình sự là hết sức cấp thiếp nhằm thực hiện Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới và Nghị quyết số 197/2025/QH15 của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc biệt tạo đột phá trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật.

Chủ tịch Quốc hội nhất trí có thể xem xét thông qua dự án Luật tại một kỳ họp nếu được chuẩn bị kỹ lưỡng. Quan tâm đến giám sát điện tử, Chủ tịch Quốc hội cho rằng, cần quy định về giám sát điện tử với người hưởng án treo hoặc tha tù trước thời hạn có điều kiện để xác định nguồn kinh phí và trách nhiệm quản lý thiết bị.

Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị, dự thảo Luật cần quy định rõ trình tự phối hợp giữa các cơ quan thi hành án, việc chuyển đổi hình phạt tử hình thành tù chung thân theo Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Hình sự năm 2025 mà Quốc hội vừa thông qua tại Kỳ họp thứ Chín.

Nhấn mạnh, dự án Luật liên quan đến con người, Chủ tịch Quốc hội đề nghị phải làm thật kỹ lưỡng từng khoản, từng điều, từng chương. "Phải rà soát cho kỹ để bảo đảm tính tương thích, đồng bộ, thống nhất với các luật khác, bảo đảm không chồng chéo, không trùng lắp hoặc “thiếu” hoặc “dư”. Bộ Công an phải “làm ngày, làm đêm” để có dự thảo Luật chất lượng trình tại Kỳ họp thứ Mười", Chủ tịch Quốc hội nêu rõ.

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát Lê Thị Nga cũng đề nghị rà soát kỹ lưỡng dự thảo Luật để bảo đảm tính thống nhất với hệ thống pháp luật, nhất là hệ thống pháp luật về tư pháp.

Thống nhất việc bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Công an cấp xã trong dự thảo Luật, song Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát đề nghị cần quy định rõ ràng nội dung nào thuộc nhiệm vụ của UBND cấp xã, nội dung nào thuộc nhiệm vụ của Công an cấp xã.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí trình Quốc hội xem xét thông qua dự thảo Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi) theo quy trình một kỳ họp tại Kỳ họp thứ Mười.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cần tiếp tục rà soát, bảo đảm tính thống nhất của pháp luật, tính thống nhất với các điều ước quốc tế có liên quan. Đồng thời quy định, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý thi hành án hình sự.

Hoàng Ngọc