Ninh Bình Đẩy mạnh chuyển đổi số để chính quyền 2 cấp vận hành thông suốt, hiệu quả

Lấy người dùng làm trung tâm

- Để chuẩn bị cho việc sắp xếp đơn vị hành chính và chuyển đổi sang mô hình chính quyền địa phương 2 cấp không gây gián đoạn hoạt động của hệ thống chính quyền điện tử, xin ông cho biết, Sở Khoa học và Công nghệ Ninh Bình đã tham mưu và triển khai những hoạt động gì?

- Dưới sự chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Bình, Sở Khoa học và Công nghệ đã chủ động, tích cực tham mưu và chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, địa phương triển khai đồng bộ nhiều hoạt động. Trong đó, tham mưu lãnh đạo UBND tỉnh tổ chức Hội nghị quán triệt triển khai và ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn tăng cường quản lý công tác văn thư, lưu trữ; triển khai rà soát, cập nhật, tổ chức lại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền 2 cấp; hướng dẫn công tác quản lý, xác định, khoanh vùng và bàn giao dữ liệu điện tử, hệ thống thông tin.

Thực hiện chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các sở, ban, ngành, địa phương tỉnh đã khẩn trương khảo sát, đánh giá hiện trạng các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu đang quản lý. Trên cơ sở đó, xây dựng phương án chi tiết để cập nhật, tổ chức lại, bảo đảm tuân thủ các nguyên tắc như tính liên tục, kế thừa, tối ưu hóa chi phí, dữ liệu thống nhất và an toàn, phù hợp mô hình chính quyền 2 cấp và lấy người dùng làm trung tâm.

Sở Khoa học và Công nghệ đã chủ trì triển khai thực hiện điều chỉnh, cấu hình lại các hệ thống thông tin dùng chung của tỉnh, với các hệ thống cốt lõi như: Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính tỉnh; Hệ thống quản lý văn bản và điều hành (VNPT-iOffice); Hệ thống thư điện tử công vụ; Nền tảng kết nối, liên thông, tích hợp, chia sẻ dữ liệu của tỉnh (LGSP)... Mục tiêu là bảo đảm cho các hệ thống này hoạt động an toàn, thông suốt, hiệu quả ngay khi mô hình chính quyền mới đi vào vận hành.

Bên cạnh đó, công tác bảo đảm an toàn, an ninh thông tin và toàn vẹn dữ liệu được xác định là yêu cầu bắt buộc. Các đơn vị thực hiện nghiêm việc sao lưu, lưu trữ dữ liệu điện tử trước khi cập nhật, tổ chức lại hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu. Các phương án kỹ thuật được xây dựng để bảo vệ dữ liệu, phòng chống rủi ro mất mát hoặc rò rỉ. Sở Khoa học và Công nghệ phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị liên quan để thống nhất phương án cập nhật, sử dụng mã định danh điện tử, mã định danh tài liệu, mã hồ sơ và ký hiệu văn bản của các cơ quan, tổ chức sau sắp xếp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trên các hệ thống thông tin của tỉnh và quốc gia.

- Trong quá trình này, đặc biệt là việc tích hợp, chuẩn hóa và bảo toàn dữ liệu từ nhiều đơn vị hành chính được sắp xếp lại, đâu là thách thức lớn nhất, thưa ông?

Chuyển đổi số trong bối cảnh sáp nhập đơn vị hành chính là một nhiệm vụ phức tạp, chúng tôi đã và đang đối mặt với không ít thách thức. Thứ nhất là tính không đồng nhất của dữ liệu. Dữ liệu từ các đơn vị hành chính được sắp xếp lại thường nằm trên các hệ thống khác nhau, có cấu trúc, định dạng và mức độ chuẩn hóa khác nhau. Việc hợp nhất đòi hỏi sự tỉ mỉ và các giải pháp kỹ thuật phù hợp.

Thứ hai, bảo đảm sự toàn vẹn, chính xác và bảo mật dữ liệu. Quá trình di chuyển, tích hợp một khối lượng lớn dữ liệu luôn tiềm ẩn rủi ro sai sót, mất mát nếu không có quy trình chặt chẽ và công cụ hỗ trợ hiệu quả.

Thứ ba, áp lực về thời gian. Việc khảo sát, đánh giá, sắp xếp, tổ chức lại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phải hoàn thành đồng bộ với tiến độ, lộ trình sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền 2 cấp.

Thứ tư, về nguồn lực, đội ngũ cán bộ phụ trách công nghệ thông tin, chuyển đổi số ở nhiều đơn vị, địa phương đặc biệt là cấp cơ sở còn mỏng, chưa đáp ứng yêu cầu cả về số lượng và chất lượng. Kinh phí bố trí cho các hoạt động này cũng còn gặp nhiều khó khăn.

Nâng cấp hạ tầng, bồi dưỡng kỹ năng số

- Ninh Bình đã có các giải pháp nào để khắc phục những thách thức như ông vừa nêu, bảo đảm hoạt động chỉ đạo, điều hành của chính quyền trên môi trường số và cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp luôn thông suốt, hiệu quả?

Thời gian qua, UBND tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ đã ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn việc triển khai rà soát, cập nhật, tổ chức lại các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu phục vụ sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền 2 cấp; hướng dẫn công tác quản lý, xác định, khoanh vùng và bàn giao dữ liệu điện tử, hệ thống thông tin…

Tỉnh tập trung vào các nhóm nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm. Một là, đầu tư, nâng cấp hoàn thiện hạ tầng số đồng bộ, hiện đại và bảo đảm an toàn thông tin mạng. Tỉnh đầu tư nâng cấp hạ tầng Trung tâm Dữ liệu tỉnh theo hướng hiện đại, tăng năng lực xử lý, lưu trữ, vận hành hiệu quả các hệ thống thông tin dùng chung và cơ sở dữ liệu cốt lõi. Đồng thời, bảo đảm an toàn thông tin theo mô hình 4 lớp; duy trì và nâng cấp hạ tầng mạng truyền số liệu chuyên dùng, internet, kết nối tốc độ cao, an toàn đến tất cả các đơn vị hành chính, đặc biệt là các đơn vị hành chính cấp xã mới sau sáp nhập.

Hai là, nâng cấp, phát triển, hoàn thiện các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu trọng yếu, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Tập trung nâng cấp, cấu hình lại hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính của tỉnh nhằm kết nối, liên thông và chia sẻ dữ liệu thông suốt giữa các hệ thống; đồng bộ và hợp nhất dữ liệu hồ sơ thủ tục hành chính... Đặc biệt, chú trọng hệ thống hoạt động ổn định, thông suốt trong quá trình chuyển đổi và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Ưu tiên triển khai các giải pháp tạo sự ổn định, liên tục của các hệ thống thông tin trọng yếu của Chính quyền số tỉnh Ninh Bình - “mạch máu” thông tin, bảo đảm sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp.

Ba là, kịp thời triển khai các giải pháp bảo đảm vận hành thông suốt, hiệu quả các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu trọng yếu, đặc biệt trong giai đoạn sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp. Ninh Bình ưu tiên nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài chính) để bảo đảm các nền tảng, hệ thống thông tin dùng chung trọng yếu như: nền tảng LGSP, Hệ thống Quản lý văn bản và Điều hành, Hệ thống thông tin giải quyết TTHC của tỉnh hoạt động thông suốt, an toàn và hiệu quả.

- Để xử lý các tình huống phát sinh và hỗ trợ hoạt động thông suốt cho chính quyền cấp xã thời gian tới, tỉnh đã có phương án như thế nào, thưa ông?

- Sở Khoa học và Công nghệ đã phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương xây dựng kế hoạch chi tiết, bao gồm cả các kịch bản dự phòng để ứng phó với các tình huống có thể phát sinh trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính, bảo đảm dữ liệu được chuyển giao, cập nhật kịp thời, chính xác, không làm gián đoạn hoạt động chỉ đạo, điều hành của các cấp chính quyền và việc cung cấp dịch vụ công phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Chúng tôi cũng thành lập các tổ công tác thường trực để giám sát vận hành hạ tầng (NOSC), giám sát an toàn an ninh mạng (SOC) 24/7. Đồng thời, bố trí lực lượng hỗ trợ kỹ thuật kịp thời cho các đơn vị, địa phương, đặc biệt là các đơn vị mới sau sáp nhập, bảo đảm cán bộ, công chức sử dụng thành thạo các hệ thống.

Bên cạnh đó, tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức, kỹ năng số cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức các cấp, đặc biệt là tại cấp xã, để đáp ứng yêu cầu vận hành các hệ thống thông tin trong mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn.

Việc vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp gắn với đẩy mạnh xây dựng chính quyền số, chuyển đổi số không chỉ là xu thế tất yếu mà còn là cơ hội để tổ chức bộ máy chính quyền 2 cấp Ninh Bình mới hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tạo ra những đột phá trong quản lý nhà nước, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển nhanh và bền vững, nâng cao toàn diện đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân. Đây là nhiệm vụ trọng tâm, cần sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, sự đồng lòng của người dân và doanh nghiệp để đưa Ninh Bình sau sáp nhập bước vào giai đoạn phát triển mới, thịnh vượng hơn.

- Xin cảm ơn ông!

Ngọc Phương thực hiện