Dự án “nằm im” hơn 20 năm ở Bình Thuận: Mòn mỏi chờ ban giao đất
Công ty TNHH Thương mại Du lịch My My xin thuê đất để thực hiện dự án tại tỉnh Bình Thuận từ năm 2003, nhưng đến nay chủ đầu tư vẫn mòn mỏi chờ bàn giao đủ diện tích đất để thực hiện dự án.
Hơn 20 năm chưa giải phóng xong mặt bằng
Theo tài liệu, ngày 20/11/1998, UBND tỉnh Bình Thuận ban hành Quyết định số 2408/QĐ-CTUBBT về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển cụm du lịch Phan Thiết – Mũi Né giai đoạn 2001-2010.
Ngày 6/11/2001, Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 1432/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh Bình Thuận thời kỳ 2001-2010 và Quyết định số 217/QĐ-TTg ngày 24/2/2003 về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2001-2005) tỉnh Bình Thuận.
Căn cứ các quy hoạch trên, đầu năm 2003, Công ty TNHH Thương mại Du lịch My My (Công ty My My) làm hồ sơ đăng ký thuê đất thực hiện Dự án Nhà hàng ăn uống và phục hồi sức khoẻ tại phường Phú Hài, TP. Phan Thiết (Dự án).
Ngày 12/12/2003, Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận đã ban hành Văn bản số 4466/UBBT-XDCB chấp thuận cho Công ty My My làm chủ đầu tư thực hiện Dự án.
Sau đó, Công ty My My được UBND tỉnh Bình Thuận cho thuê 16.850m2 đất để thực hiện Dự án theo Quyết định số 4105/QĐ-CTUBBT, ngày 22/9/2004 (điều chỉnh tại Quyết định số 94/QĐ-UBND ngày 11/1/2007 và Quyết định số 2325/QĐ-UBND ngày 10/9/2007 điều chỉnh Quyết định số 4105/QĐ-CTUBBT).
Ngày 12/11/2004, UBND TP. Phan Thiết ban hành các quyết định thu hồi đất của các hộ dân để Công ty My My thực hiện Dự án. Sau đó, Ban đền bù giải tỏa tỉnh Bình Thuận đã kiểm kê, áp giá đền bù, hỗ trợ. Các hồ sơ đã được Sở Tài chính tẩm định về giá. Chủ đầu tư cũng đã chuyển toàn bộ số tiền bồi thường giải phóng mặt bằng cho Ban đền bù giải tỏa tỉnh Bình Thuận để chi trả cho các hộ dân. Đa số các hộ dân có đất bị thu hồi đã nhận tiền đền bù, hỗ trợ.
Sau khi được bàn giao 8.000m2 đất và được cấp giấy phép xây dựng, Công ty My My đã xây dựng một số công trình trên khu đất. Tuy nhiên, việc xây dựng đã phải dừng lại và dự án bị đình trệ cho đến nay do còn 8.850m2 đất chưa giải phóng mặt bằng xong, liên quan đến 7 hộ dân.
Trong số 8.850m2 đất chưa giải phóng mặt bằng được, phần lớn diện tích thuộc hộ ông Trần Thúc D. Mặc dù Công ty My My đã đồng hành với chính quyền địa phương, gặp gỡ, trao đổi hỗ trợ thêm cho gia đình ông D. gấp nhiều lần mức giá bồi thường nhưng ông D. vẫn không đồng ý. 6 hộ dân còn lại chưa chịu giao đất vì chờ kết quả giải quyết đối với hộ ông D. để thực hiện theo.
Ngày 23/11/2010, UBND tỉnh Bình Thuận đã có văn bản chỉ đạo UBND TP. Phan Thiết triển khai việc cưỡng chế thu hồi đất. Ngày 24/11/2010, UBND TP. Phan Thiết đã ban hành các quyết định cưỡng chế thu hồi đất. Tuy nhiên, đến nay vẫn chưa thực hiện được việc cưỡng chế.
Ba cấp tòa đều bác đơn, bản án đã có hiệu lực
Vụ việc sau đó được ông D. đã khởi kiện ra TAND tỉnh Bình Thuận với yêu cầu huỷ các quyết định thu hồi đất và bồi thường thiệt hại cho gia đình ông mà UBND TP Phan Thiết đã ban hành. Ông D. cho rằng, nhà đầu tư phải thoả thuận bồi thường cho ông theo Luật Đất đai năm 2003. Ngoài ra, ông cũng không đồng tình về thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi đất và diện tích đất bị thu hồi.
Tại bản án sở thẩm số 09/2022/HC-ST ngày 22/2/2022, TAND tỉnh Bình Thuận xác định các quyết định thu hồi đất và quyết định bồi thường thiệt hại cho hộ ông D. của UBND TP. Phan Thiết là đúng theo quy định của pháp luật. Việc bồi thường thiệt hại cho hộ ông D. đã được xác định đầy đủ giá trị bồi thường về đất và bồi thượng thiệt hại về cây cối, hoa màu… Do đó, TAND tỉnh Bình Thuận đã tuyên bác yêu cầu khởi kiện của ông D.. Không đồng tình, ông D. kháng cáo.
Ngày 9/8/2022 TAND Cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh đã ban hành bản án phúc thẩm số 604/2022/HC-PT, tuyên xử: không chấp nhận kháng cáo của ông D., giữ nguyên bản án sơ thẩm, bác tất cả các yêu cầu khởi kiện của ông D.. Sau đó, ông D. tiếp tục có đơn gửi TAND Tối cao đề nghị xem xét vụ án theo thủ tục giám đốc thẩm.
Ngày 21/3/2023, TAND Tối cao đã ban hành Thông báo số 122/TB-TA với nội dung: Ông D. yêu cầu nhà đầu tư phải thoả thuận về giá bồi thường đối với diện tích đất bị thu hồi của gia đình ông là không có cơ sở vì Dự án của Công ty My My được áp dụng theo quy định của pháp luật đất đai trước ngày 1/7/2004; Luật Đất đai năm 1993 không có quy định về việc nhà đầu tư tự thoả thuận bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.
Mặt khác, việc Nhà nước thu hồi đất để thực hiện Quy hoạch phát triển cụm du lịch Phan Thiết - Mũi Né và cho Công ty My My thuê đất chứ không phải là giao quyền sử dụng đất lâu dài.
Thông báo của TAND Tối cao cũng nêu rõ: các quyết định của UBND TP. Phan Thiết về việc thu hồi đất, bồi thường thiệt hại cho hộ ông D. là có căn cứ, đảm bảo quyền lợi của gia đình ông. Do đó không có căn cứ kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm đối với bản án phúc thẩm số 604/2022/HC-PT ngày 9/8/2022 của TAND Cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh.
Nhiều cơ quan trung ương đã chỉ đạo, hướng dẫn giải quyết
Suốt nhiều năm qua, nhiều cơ quan trung ương đã có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức các cuộc làm việc với các cơ quan chức năng tỉnh Bình Thuận để trao đổi, tháo gỡ vướng mắc, giải quyết vụ việc.
Cụ thể, ngày 17/8/2008, Bộ Tài nguyên và Môi trường (Bộ TN-MT, nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường (NN-MT) đã có văn bản số 2664/BTNMT-TCQLDĐ hướng dẫn Sở TN-MT tỉnh Bình Thuận về giải quyết vướng mắc của địa phương khi thu hồi đất, giải phóng mặt bằng.
Ngày 28/5/2020, Tổng Cục Quản lý đất đai tiếp tục có Văn bản số 1141/TCQLDĐ-CKTPTQĐ hướng dẫn Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bình Thuận áp dụng quy định của pháp luật về thu hồi đất.
Ngày 6/11/2020, theo đề nghị của UBND tỉnh Bình Thuận, Bộ TN-MT tiếp tục có có Văn bản số 6257/BTNMT-TCQLDĐ hướng dẫn về việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, với nội dung: việc thu hồi đất, cho thuê đất thực hiện Dự án của Công ty My My được áp dụng theo quy định của pháp luật về đất đai trước ngày 1/7/2004. Pháp luật về đất đai trước ngày 1/7/2004 không có quy định nhà đầu tư tự thoả thuận với người sử dụng đất để có đất thực hiện dự án sản xuất, kinh doanh.
“Do vậy, UBND tỉnh Bình Thuận đã ban hành Quyết định số 4105/QĐ-CTUBT ngày 22.9.2004 về việc thu hồi đất và cho Công ty My My thuê đất để thực hiện dự án. Trên cơ sở đó, ngày 12.11.2004, UBND TP Phan Thiết ban hành các quyết định thu hồi đất của các hộ dân là phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai tại thời điểm ban hành”, Bộ TNMT khẳng định.
Tháng 8/2023, Đoàn công tác của Ban Dân nguyện thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, cùng Thanh tra Bộ TN-MT, Tổng cục Thi hành án dân sự - Bộ Tư pháp đã có buổi làm việc với UBND tỉnh Bình Thuận, các sở, ngành và UBND TP. Phan Thiết để trao đổi, hướng dẫn, tháo gỡ nhiều vấn đề vướng mắc của địa phương liên quan đến việc thu hồi đất của các hộ dân.
Ngày 25/8/2023, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 6615/VPCP-QHĐP truyền đạt ý kiến của Thủ tướng Chính phủ giao Bộ TN-MT chủ trì phối hợp với các bộ, ngành liên quan thực hiện kiểm tra, rà soát khiếu nại của Công ty My My liên quan đến việc giao đất để thực hiện dự án.
Ngày 11/6/2024, trên cơ sở báo cáo kết quả kiểm tra, rà soát vụ việc của Bộ TN-MT, Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 4058/VPCP-V.I truyền đạt ý kiến của Phó Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Khái chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Bình Thuận có trách nhiệm giải quyết vụ việc của Công ty My My theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật…
Ngày 31/12/2024, Thanh tra Bộ TN-MT đã có Văn bản số 2312/TTr-TDXLĐT hướng dẫn Sở TN-MT tỉnh Bình Thuận xem xét, tham mưu UBND tỉnh Bình Thuận tổ chức thực hiện các bản án đã có hiệu lực pháp luật; chỉ đạo giải quyết dứt điểm vụ việc theo đúng quy định của pháp luật.
Cần giải quyết dứt điểm vụ việc
Ngày 3/4/2025, UBND tỉnh Bình Thuận có Công văn số 1356/UBND-KT đề nghị UBND TP. Phan Thiết khẩn trương triển khai thực hiện Bản án sơ thẩm số 09/2022/HC-ST ngày 22/2/2022 của TAND tỉnh Bình Thuận và Bản án phúc thẩm số 604/2022/HC-PT ngày 9/8/2022 của TAND Cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh để xử lý, giải quyết dứt điểm đối với phần diện tích đất của ông D. theo quy định của pháp luật. Kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh trong tháng 4/2025.
Đồng thời, UBND tỉnh Bình Thuận đề nghị Sở NN-MT có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc và phối hợp cung cấp các hồ sơ, tài liệu cần thiết cho UBND TP. Phan Thiết thực hiện; Tổng hợp, tham mưu, đề xuất UBND tỉnh Bình Thuận giải quyết các thủ tục tiếp theo theo đúng quy định. Báo cáo UBND tỉnh Bình Thuận trước ngày 10/5/2025.
Ngày 8/4/2025, Chủ tịch UBND TP. Phan Thiết đã có Công văn số 2391/UBND-NC giao Phòng NN-MT chủ trì, phối hợp với Phòng Tư pháp, Thanh tra TP. Phan Thiết và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu UBND TP. Phan Thiết thực hiện Công văn số 1356/UBND-KT của UBND tỉnh Bình Thuận, trước ngày 15/4/2025.
Tuy nhiên đến ngày 9/5/2025, UBND TP. Phan Thiết vẫn chưa nhận được báo cáo của Phòng NN-MT TP. Phan Thiết nên tiếp tục có Công văn số 3146/UBND-NC yêu cầu Trưởng Phòng NN-MT TP. Phan Thiết khẩn trương thực hiện vào báo cáo trước ngày 15/5/2025.
Đến nay, Công ty My My vẫn chưa nhận được thông tin về kết quả thực hiện các bản án trên.
Thay vào đó, ngày 29/5/2025, Thanh tra Sở NN-MT tỉnh Bình Thuận đã mời đại diện Công ty My My tới làm việc liên quan đến Quyết định số 6954/QĐ-UBND ngày 10/12/2024 của Chủ tịch UBND TP. Phan Thiết về việc giải quyết khiến nại lần đầu của ông D. (Quyết định 6954).
Theo Quyết định 6954, Chủ tịch UBND TP. Phan Thiết đã chấp thuận nội dung khiếu nại của ông D. liên quan đến diện tích đất thu hồi, bồi thường về một số cây trồng, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp...
Tại biên bản làm việc với Thanh tra Sở NN-MT, đại diện Công ty My My cho rằng, Quyết định 6954 của Chủ tịch UBND TP. Phan Thiết là trái quy định của pháp luật vì các nội dung giải quyết trong quyết định này đã được giải quyết tại Bản án sơ thẩm số 09/2022/HC-ST ngày 22/2/2022 của TAND tỉnh Bình Thuận và Bản án phúc thẩm số 604/2022/HC-PT ngày 9/8/2022 của TAND Cấp cao tại TP. Hồ Chí Minh.
Vụ việc khiếu nại của ông D. đã xảy ra từ lâu, đến nay đã hơn 20 năm, thời hiệu khiếu nại không còn, nên việc Chủ tịch UBND TP. Phan Thiết thụ lý và ban hành quyết định giải quyết khiếu nại là không đúng theo quy định của pháp luật về khiếu nại…
Do đó, đại diện Công ty My My đề nghị UBND tỉnh Bình Thuận giải quyết khiếu nại theo đúng quy định của pháp luật, xem xét hủy bỏ Quyết định 6954 của Chủ tịch UBND TP. Phan Thiết. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh Bình Thuận và UBND TP. Phan Thiết thực hiện các bản án đã có hiệu lực pháp luật.
“Công ty My My xin thuê đất để thực hiện dự án từ năm 2003, khi đó tôi vẫn còn trẻ, tóc còn xanh. Đến nay đã 22 năm trôi qua, tóc tôi đã bạc nhưng vẫn chưa được bàn giao đủ diện tích đất để thực hiện dự án. Dự án đã được đầu tư hàng chục tỷ đồng rồi phải “nằm im” chờ đợi suốt hơn 20 năm qua gây thiệt hại rất lớn cho công ty chúng tôi, ảnh hưởng tới môi trường đầu tư, ngành du lịch tỉnh Bình Thuận. Do đó Công ty My My rất mong vụ việc sớm được giải quyết dứt để đưa dự án đi vào hoạt động”, đại diện Công ty My My chia sẻ.