Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương dự phiên toàn thể lần thứ hai của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại, Trung tướng Lê Tấn Tới chủ trì phiên họp.

Cùng dự có các Ủy viên Trung ương Đảng: Phó Tổng tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam Thái Đại Ngọc; Phó Bí thư Đảng ủy Quốc hội Vũ Hải Hà; các Phó Chủ nhiệm và thành viên Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại; đại diện Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, các bộ, ngành liên quan.

Đáp ứng yêu cầu xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc từ cơ sở

Phát biểu khai mạc, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại Lê Tấn Tới nêu rõ, dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng, Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng, Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật Biên phòng Việt Nam, Luật Phòng không nhân dân, Luật Lực lượng dự bị động viên, Luật Phòng thủ dân sự, Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự, Luật Dân quân tự vệ, Luật Giáo dục quốc phòng và An ninh (sau đây gọi tắt là dự án 1 luật sửa 11 luật) đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội quyết định bổ sung vào Chương trình Kỳ họp thứ Chín, Quốc hội Khóa XV. Chính phủ đã chỉ đạo Cơ quan soạn thảo khẩn trương xây dựng, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật theo đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại nhấn mạnh, việc sửa đổi, bổ sung 11 Luật nhằm thể chế hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng về tiếp tục sắp xếp, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan, đơn vị lực lượng vũ trang địa phương, quân sự, biên phòng; khắc phục sự chồng chéo, vướng mắc, bất cập trong tổ chức và thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng, quân sự, xây dựng khu vực phòng thủ vững chắc từ cơ sở, xây dựng nền quốc phòng toàn dân, biên phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân.

Với tinh thần làm việc nghiêm túc, trách nhiệm, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại mong muốn, các đại biểu tích cực tham gia ý kiến thẳng thắn đối với Tờ trình, nội dung dự thảo Luật để Ủy ban hoàn thiện Báo cáo thẩm tra.

Trình bày Tờ trình dự án 1 luật sửa 11 luật, đại diện Bộ Quốc phòng cho biết, việc sửa đổi, bổ sung dự án Luật nhằm thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương, định hướng trong các Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp.

Dự thảo Luật gồm 12 điều, trong đó có 11 điều sửa đổi, bổ sung 11 Luật và 1 điều về hiệu lực thi hành. Dự thảo Luật tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều về vị trí, vai trò, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để bảo đảm thống nhất với quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và các quy định của pháp luật có liên quan.

Làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của “Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực”

Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại cơ bản nhất trí sự cần thiết ban hành Luật.

Về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng (Điều 1), Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí nội dung sửa đổi, bổ sung tại khoản 1 Điều 9, khoản 3 Điều 21, điểm b và điểm c khoản 3 Điều 22 của Luật Quốc phòng như dự thảo Luật. Đồng thời, cơ bản nhất trí bổ sung quy định về “Ban chỉ huy phòng thủ khu vực” theo Đề án 839-ĐA/QUTW.

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị làm rõ sự khác nhau về nội hàm, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và việc chỉ đạo, chỉ huy giữa “khu vực phòng thủ” và “phòng thủ khu vực” để tránh chồng chéo, thống nhất về cách hiểu và thuận lợi trong tổ chức thực hiện; làm rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của “Ban Chỉ huy phòng thủ khu vực” sau khi sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp…

Rà soát các luật có liên quan đến quốc phòng, an ninh, phục vụ sắp xếp bộ máy

Phát biểu tại phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhấn mạnh, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật chủ yếu nhằm phục vụ công cuộc sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy.

Ngoài những nội dung liên quan đến hệ thống tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp trong dự thảo Luật, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát lại toàn bộ các luật về lĩnh vực quốc phòng, an ninh để sửa đổi, phục vụ cho việc sắp xếp, tổ chức bộ máy, chứ không chỉ cho việc thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm thống nhất với các dự án Luật đang trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Chín.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Ban soạn thảo dự án Luật rà soát các luật có liên quan đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng thuộc trách nhiệm của các bộ, ngành khác để đề xuất sửa đổi vào thời điểm phù hợp.

Đánh giá cao dự thảo Luật đã quy định cụ thể việc chuyển giao nhiệm vụ phục vụ sắp xếp, kiện toàn bộ máy, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị tiếp tục nghiên cứu kỹ, rà soát, thống kê các nhiệm vụ trong các luật, bảo đảm rõ ràng, minh bạch hơn. Thường trực Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại tiếp thu, tổng hợp các ý kiến; phối hợp với cơ quan soạn thảo, rà soát, bổ sung những nội dung còn thiếu, phát huy truyền thống gắn bó đoàn kết “từ sớm, từ xa”, hoàn thiện Báo cáo tiếp thu, giải trình, sau khi thảo luận tại Tổ thì có dự kiến Báo cáo tiếp thu, giải trình ngay để cho các đại biểu Quốc hội nghiên cứu.

T. Thành