Cân nhắc giảm thời gian hạn chế chuyển nhượng cổ phiếu xuống còn 2 năm

Đây là đề xuất được đại biểu nêu ra tại phiên thảo luận ở Tổ 4 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Hải Phòng và các tỉnh: Tuyên Quang, Ninh Thuận, Bà Rịa - Vũng Tàu) về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế và Luật Dự trữ quốc gia (dự thảo Luật) chiều 29.10.

Tại phiên thảo luận, các đại biểu phát biểu bày tỏ tán thành với sự cần thiết phải sửa đổi các luật trên.

Theo ĐBQH Nguyễn Thị Yến (Bà Rịa – Vũng Tàu), bối cảnh kinh tế - xã hội đang thay đổi nhanh chóng, yêu cầu hội nhập quốc tế sâu rộng. Trong khi đó, các quy định hiện hành trong các luật trên đã không còn phù hợp, tạo ra kẽ hở pháp lý, rủi ro thất thoát tài sản nhà nước và hạn chế khả năng cạnh tranh của doanh nghiệp, tạo bất cập trong công tác quản lý nhà nước.

“Việc sửa đổi luật nhằm tăng cường quản lý nhà nước, minh bạch hóa các quy trình, bảo đảm tính hiệu quả và tuân thủ các chuẩn mực quốc tế. Đồng thời, sự phát triển của công nghệ và thương mại điện tử cũng đòi hỏi cần có những quy định rõ ràng hơn để quản lý các hoạt động kinh tế số, tránh thất thu thuế và tăng cường giám sát giao dịch xuyên biên giới.

Vì vậy, việc sửa đổi, bổ sung các luật này là rất cần thiết”, đại biểu Nguyễn Thị Yến nêu rõ.

Góp ý cụ thể, đại biểu Nguyễn Thị Yến cho rằng, tại Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán đã bổ sung quy định về các hành vi thao túng thị trường theo hình thức liệt kê các hành vi cụ thể, như: sử dụng một hoặc nhiều tài khoản giao dịch của mình hoặc của người khác hoặc thông đồng liên tục mua, bán chứng khoán nhằm tạo ra cung, cầu giả tạo; đặt lệnh mua và bán cùng loại chứng khoán trong cùng ngày giao dịch hoặc thông đồng với nhau giao dịch mua, bán chứng khoán mà không dẫn đến chuyển nhượng thực sự quyền sở hữu hoặc quyền sở hữu chỉ luân chuyển giữa các thành viên trong nhóm nhằm tạo giá chứng khoán, cung cầu giả tạo...

Tuy nhiên, dự thảo vẫn thiếu các biện pháp xử lý rõ ràng đối với những hành vi này. Do đó, Ban soạn thảo cần cân nhắc bổ sung quy định về mức độ xử phạt và biện pháp phòng ngừa thao túng chứng khoán.

Ví dụ, quy định về cơ chế giám sát chặt chẽ hơn từ Ủy ban Chứng khoán Nhà nước và hình thức xử lý với các tổ chức vi phạm (tạm đình chỉ giao dịch, phạt tiền cụ thể); vì thao túng thị trường chứng khoán ảnh hưởng nghiêm trọng đến lòng tin của nhà đầu tư. Việc bổ sung quy định về xử phạt hành vi này cũng sẽ tăng cường sự nghiêm minh và răn đe, đồng thời bảo vệ quyền lợi của các nhà đầu tư, đại biểu Nguyễn Thị Yến chia sẻ.

Cũng liên quan tới việc sửa đổi Luật Chứng khoán, tại khoản 8, Điều 1 dự thảo Luật quy định: Việc chuyển nhượng cổ phiếu chào bán riêng lẻ, trái phiếu chuyển đổi chào bán riêng lẻ, trái phiếu kèm chứng quyền chào bán riêng lẻ bị hạn chế tối thiểu là 3 năm kể từ ngày hoàn thành đợt chào bán, trừ trường hợp chuyển nhượng giữa các nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp theo quy định…

Theo đại biểu Nguyễn Thị Yến, thời hạn tối thiểu 3 năm là dài đối với các nhà đầu tư nhỏ lẻ, điều này có thể ảnh hưởng đến thanh khoản của thị trường. Do vậy, đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cân nhắc giảm thời gian hạn chế chuyển nhượng từ 3 năm xuống còn 2 năm, đồng thời cho phép chuyển nhượng nội bộ trong vòng một năm giữa các nhà đầu tư chứng khoán chuyên nghiệp. “Việc điều chỉnh thời gian sẽ làm tăng sự linh hoạt cho nhà đầu tư mà không ảnh hưởng đến sự ổn định của thị trường chứng khoán”, đại biểu nêu.

Cùng góp ý vào Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, ĐBQH Nguyễn Việt Hà (Tuyên Quang) cho rằng, tại khoản 9, Điều 1 dự thảo Luật bổ sung Điều 31a vào sau Điều 31 quy định về “đình chỉ, hủy bỏ chào bán chứng khoán riêng lẻ”.

Tuy nhiên, dự thảo lại không quy định hậu quả pháp lý của việc hủy bỏ đợt chào bán chứng khoán riêng lẻ, như trách nhiệm hoàn trả tiền cho nhà đầu tư hoặc trách nhiệm bồi thường thiệt hại như thế nào; đề nghị cần làm rõ.

Khoản 1, Điều 31a quy định: Ủy ban Chứng khoán Nhà nước quyết định đình chỉ đợt chào bán chứng khoán riêng lẻ tối đa là 60 ngày khi phát hiện hồ sơ đăng ký chào bán chứng khoán, tài liệu báo cáo chào bán có thông tin sai lệch, bỏ sót nội dung quan trọng có thể ảnh hưởng đến quyết định đầu tư và gây thiệt hại cho nhà đầu tư, cho cổ đông của tổ chức phát hành hoặc việc phân phối chứng khoán không thực hiện đúng quy định pháp luật.

Đại biểu Nguyễn Việt Hà đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh rút thời gian đình chỉ đợt chào bán chứng khoán riêng lẻ, vì theo quy định của Luật Chứng khoán hiện hành thì đợt chào bán cổ phiếu riêng lẻ phải hoàn thành trong vòng 90 ngày. Nếu tổ chức phát hành chào bán chứng khoán riêng lẻ bị đình chỉ chiếm 2/3 thời gian (là 60 ngày) thì thời gian còn lại để chào bán chứng khoán chỉ còn 30 ngày, như vậy sẽ ảnh hưởng lớn đến hiệu quả kinh doanh và việc chào bán thành công chứng khoán của tổ chức phát hành do bị khống chế thời gian chào bán chứng khoán riêng lẻ.

Đ. Thanh