Hải Phòng nỗ lực cải cách hành chính để thu hút đầu tư

Động lực phát triển kinh tế

Chủ tịch UBND TP Hải Phòng Nguyễn Văn Tùng cho biết, thực hiện cải cách TTHC, Hải Phòng xác định phải cải cách về thể chế và cơ chế một cửa, cải cách tổ chức bộ máy hành chính; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách tài chính công, hiện đại hóa nền hành chính để trở thành động lực phát triển KT - XH.

Để thực hiện các nhiệm vụ này, ngay từ đầu năm 2017, Hải Phòng đã ban hành Kế hoạch cải cách hành chính. Trong đó, 100% sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện đã tổ chức thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính tại địa phương, đơn vị. Nhằm tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính, năm 2017, Hải Phòng cũng ra quyết định đánh giá, phân loại mức độ thực hiện nhiệm vụ được giao đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị trên địa bàn TP.

Một trong những mục tiêu cải cách TTHC nhằm hỗ trợ doanh nghiệp (DN), cải thiện môi trường đầu tư, thực hiện cam kết của TP về tạo lập môi trường kinh doanh cho các DN, Hải Phòng đã ban hành hàng loạt các chỉ thị về tăng cường kỷ cương thu, chi ngân sách, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh; xây dựng, thực hiện các kế hoạch hỗ trợ pháp lý, xúc tiến đầu tư cho DN. Định kỳ hàng tháng, TP duy trì chế độ đối thoại, giải quyết kiến nghị của DN, trực tiếp giải quyết kiến nghị cho 234 DN.

Đối với cải cách TTHC về thể chế, Hải Phòng đã loại bỏ 109 văn bản đã hết hiệu lực thi hành, đang triển khai tổng rà soát 74 Nghị quyết của HĐND, 125 quyết định của UBND TP đang có hiệu lực để loại bỏ các quy định không còn phù hợp với điều kiện thực tế phát triển KT - XH của TP.

Hải Phòng đã chuẩn hóa, công bố 18 TTHC trên các lĩnh vực thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành và UBND các quận, huyện. Chất lượng giải quyết TTHC cấp độ 3, cấp độ 4 được áp dụng đối với 172 dịch vụ hành chính công cấp tỉnh, 396 dịch vụ hành chính công cấp quận, huyện. Đặc biệt, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch Hải Phòng là mô hình đầu tiên của cả nước về thực hiện mô hình “một cửa về đầu tư cấp TP”.

Cải cách tổ chức bộ máy nhà nước, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cũng được Hải Phòng đặc biệt coi trọng. Trong đó, quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo từ cấp phòng đối với 17 sở, ban, ngành của TP, giao cho ba bệnh viện được tự chủ về tài chính. Hải Phòng cũng thực hiện giao dự toán thu, chi ngân sách cho các ngành, phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cho UBND các quận, huyện. Trong số 927 đơn vị sự nghiệp được giao tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính có 23 đơn vị tự bảo đảm kinh phí hoạt động, 833 đơn vị tự bảo đảm môt phần kinh phí hoạt động.

Kết quả cải cách TTHC được ghi nhận khi tổng sản phẩm của Hải Phòng năm 2017 ước đạt 119.698 tỷ đồng, tăng 14,01% so với cùng kỳ, lượng hàng hóa thông qua cảng ước đạt 92,05 triệu tấn, tăng 16,67% so với cùng kỳ, thu ngân sách nhà nước trên địa bàn TP cả năm 2017 ước đạt 66.674,71 tỷ đồng, tăng 12,2% so với cùng kỳ. Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài năm 2017 đạt khoảng 1 tỷ USD…

Chưa đột phá

Chỉ số cải cách TTHC được xếp hạng 2/63 tỉnh, nhưng Hải Phòng lại chỉ xếp thứ 21/63 tỉnh, chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, đứng thấp nhất trong số các TP lớn trực thuộc Trung ương về chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh. Đặc biệt, năm 2016, mặc dù chỉ số Hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh (PAPI) của Hải Phòng tăng 12 bậc so với năm 2015 nhưng Hải Phòng vẫn chỉ đứng thứ 37/63 tỉnh, TP về hiệu quả quản trị và hành chính công cấp tỉnh.

Theo đánh giá của lãnh đạo TP Hải Phòng, công tác cải cách hành chính, TTHC chưa có đột phá, một bộ phận cán bộ, công chức có biểu hiện quan liêu, phiền hà, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ. 9 tháng năm 2017, các đoàn kiểm tra thực thi công vụ do Chủ tịch, Phó Chủ tịch TP làm trưởng đoàn kiểm tra công vụ đột xuất tại các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện; xã, phường, thị trấn đã ghi nhận nhiều UBND các xã, phường, Chi cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Sở Khoa học và Công nghệ vi phạm chế độ, kỷ cương làm việc.

Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Hải Phòng xếp thứ 21/63 tỉnh, thành phố cũng phản chiếu phản ánh của cộng đồng DN đối với Hải Phòng về các chi phí TTHC, chi phí gia nhập thị trường còn cao, hiệu lực thực thi của tổ chức bộ máy hành chính còn hạn chế. Số giờ chi phí hành chính của DN cho các lĩnh vực đất đai, tài nguyên, môi trường, thuế, thanh tra, kiểm tra thuế còn cao. Có sáng kiến cải cách TTHC hay ở cấp TP nhưng chưa được thực thi tốt ở các sở, ban, ngành, UBND các quận, huyện.

Lãnh đạo TP Hải Phòng cũng thẳng thắn đánh giá, chỉ ra nguyên nhân, quyết tâm cải cách TTHC của TP chưa lan tỏa thành hành động đối với nhiều cơ quan, đơn vị, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính đối với cải cách hành chính tại một số cơ quan, đơn vị còn hạn chế, chưa quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành, chưa đầu tư thời gian cho cải cách TTHC, còn ngại va chạm, thiếu kiên quyết trong giải quyết những yếu kém, những cán bộ công chức vi phạm. Một bộ phận cán bộ công chức chưa thay đổi tác phong làm việc, có biểu hiện quan liêu, phiền hà, nhũng nhiễu, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ.

Đông Bắc