Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu dự Hội thảo khoa học về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của dự thảo Luật Hành chính công

Phát biểu tại Hội thảo, Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu nhấn mạnh, mục tiêu của nền hành chính của chúng ta là công khai, minh bạch, trong sạch, vững mạnh dân chủ, nghiêm minh, xây dựng một nền hành chính có hiệu lực, hiệu quả. Để đáp ứng được yêu cầu này, thì việc xây dựng được cơ sở pháp lý để cho cơ quan hành pháp điều hành quản trị, quản lý theo tinh thần pháp quyền trong điều kiện hiện nay là điều rất cần thiết. Tuy nhiên, trong hệ thống pháp luật hiện nay có nhiều văn bản pháp luật liên quan đến hành chính công, đề cập đến trình tự, thủ tục để quy định về quản trị, điều hành hành chính công, trách nhiệm của cán bộ công chức, cơ quan nhà nước trong việc thực hiện nhiệm vụ. Do vậy, dự án Luật Hành chính công phải đảm bảo phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng không trùng lặp với các luật hiện hành, đồng thời đảm bảo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp, đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước.

Trên cơ sở đó, Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu yêu cầu, dự án Luật Hành chính công cần xác định rõ phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng để khi trình ra cơ quan thẩm tra, lấy ý kiến các bộ, ngành, địa phương, cộng đồng để thấy rằng, dự án luật này thực sự có “sân” riêng, mục tiêu riêng.

Tham dự hội thảo, đa số các ý kiến đều đồng tình với việc cần thiết phải xây dựng dự án Luật Hành chính công. Có ý kiến cho rằng, hành chính công liên quan đến cấu trúc bộ máy nhà nước nói chung, nhưng trong đó, tập trung nhất vào tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính và việc thực hiện chức năng hành chính, cung cấp dịch vụ công cho xã hội, công dân nên khi xác định phạm vi điều chỉnh của luật chỉ điều chỉnh đối với hoạt động diễn ra trong quá trình các chủ thể hành chính nhà nước thực hiện chức năng triển khai thực hiện pháp luật và cung cấp dịch vụ công. Trong khi đó, cũng có ý kiến cho rằng, về cơ bản dự án luật nên xoay quanh 3 trục chính là: các chủ thể hành chính công; phương thức thực hiện chức năng hành chính công trong đó nhấn mạnh vào việc ra quyết định, cung cấp dịch vụ công; kiểm soát chất lượng phục vụ công dân/chức của bộ máy hành chính công - kiểm soát kiểm quả.

Bên cạnh đó, cũng ý kiến cho rằng, dự án Luật cần đưa ra một chế định quan trọng cơ bản đó là ban hành Quyết định hành chính công. Trên cơ sở đó, cần phải nghiên cứu đưa vấn đề kiểm soát, quản lý việc ban hành Quyết định hành chính, đưa hệ thống quy chuẩn, nguyên tắc cơ bản về thẩm quyền, thủ tục trình tự ban hành quyết định hành chính thành một chế định cơ bản trong dự án Luật Hành chính công…

Hà An