Tham vấn công chúng ở Na Uy: Các kênh tham vấn

Một trong những phương pháp được chính quyền trung ương sử dụng thường xuyên nhất trong việc nhận và phản hồi thông tin từ người dân là thăm dò dư luận. Những cuộc thăm dò này tập trung vào các vấn đề liên quan đến chất lượng dịch vụ chứ không phải quá trình ra quyết định và hoạch định chính sách.

Tại Na Uy, các cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức rất ít, tuy nhiên, khả năng tổ chức nhiều cuộc trưng cầu dân ý hơn nữa đã trở thành chủ đề thảo luận thường xuyên. Trong hai thập niên gần đây, vấn đề duy nhất đưa ra trước công chúng trong một cuộc trưng cầu dân ý là sự tham gia của Na Uy vào EU năm 1994.

Các thể chế Nhà nước Na Uy chỉ tổ chức hạn chế các cuộc điều trần trước công chúng và hội thảo về sự tham gia của công dân trong quá trình hoạch định chính sách. Việc sử dụng các cuộc điều trần chủ yếu diễn ra tại các cơ quan “chuyên môn” chứ không được đưa ra công chúng.

Chính quyền cấp tỉnh tại Na Uy thường xuyên sử dụng các hình thức đối thoại khác nhau trong quá trình ra quyết định tại địa phương. Các thể chế và cơ chế sau đây được sử dụng thường xuyên nhất tại Na Uy: điều trần trước công chúng (đặc thù trong lĩnh vực y tế, phát triển đô thị, giao thông và môi trường); tổ chức nhà trường (về học sinh và phụ huynh); hội đồng người cao tuổi (thường xuyên tham gia thảo luận và ra quyết định về các vấn đề liên quan đến điều kiện sống); hội đồng trưng cầu dân ý địa phương; ủy ban tham khảo mời công dân tham gia góp ý; các cuộc thăm dò người tiêu dùng và công dân. Hiện tại, một số dự án thí điểm tại các tỉnh đang được tiến hành, tập trung vào những cơ chế khác nhau liên quan đến sự tham gia của người sử dụng và thành viên khác của cộng đồng.

Chương trình hành động Nhà nước điện tử (1999 - 2001) đề ra kế hoạch “Phát triển Liên ngành công nghệ thông tin trong Hệ thống hành chính trung ương”. Mục đích của chương trình hành động này là “một công cụ có hiệu quả đối với việc thực hiện những mục tiêu chính trị cơ bản của Nhà nước, như: đơn giản hơn, công khai hơn và phục vụ người dân tốt hơn”.

Các tổ chức công cộng cũng thành lập website về thông tin, thảo luận với công chúng và sử dụng Internet, nhận được nhận xét, tổ chức míttinh, các diễn đàn thảo luận, thăm dò người sử dụng và cung cấp thông tin chuyên ngành (về môi trường hay phục vụ kinh doanh). Điều thú vị là một số tổ chức công đã sử dụng website để thu thập thông tin và khởi đầu các cuộc tranh luận.

Internet đã tạo ra một kênh thông tin mới có khả năng tiếp cận bộ phận lớn dân chúng. Tuy nhiên, kênh thông tin này sẽ không bổ sung hay thay thế các hình thức chuyển tải thông tin khác, do đó, mức dịch vụ cung cấp cho các nhóm sử dụng không tiếp cận được Internet sẽ không vì thế mà bị giảm đi. Bên cạnh đó, liên lạc điện tử cho phép thực hiện đơn giản hơn và linh hoạt hơn sự tương tác giữa chính quyền và người dân (với tư cách cá nhân và thông qua tổ chức). Công nghệ thông tin cũng tạo ra cơ hội mới cho các tổ chức và địa phương hướng tới người sử dụng dịch vụ hành chính công.

Hoài Thu