Gói thầu 2 lần "vấp" kiến nghị

Theo tài liệu, gói thầu số 02: Cung cấp, lắp đặt Hệ thống máy X-Quang thuộc dự án Mua sắm trang thiết bị y tế Bệnh viện Đa khoa tỉnh Trà Vinh, giá dự toán hơn 33,5 tỷ đồng do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình dân dụng và công nghiệp tỉnh Trà Vinh (Ban QLDA tỉnh Trà Vinh) làm chủ đầu tư; Công ty TNHH Xây dựng Thương mại Dịch vụ Thiên Lộc Gia là bên mời thầu.

Trong quá trình mời thầu đã có nhà thầu kiến nghị trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia về hồ sơ mời thầu (HSMT) với nội dung: trong HSMT có máy X-Quang C-arm kỹ thuật số (DR), chỉ định hãng sản xuất: Philips; máy X-Quang di động kỹ thuật số (DR), chỉ định model: VISITOR T30C-DR, hãng sản xuất: Villa Sistemi Medicali S.p.A (Ý) hoặc model: JOLLY 30 PLUS DR, hãng sản xuất: BMI Biomedical International S.r.l (Ý). Cả 2 model này đều được phân phối độc quyền bởi cùng hệ sinh thái nên không thể có nhà thầu nào khác có thể chào thầu được.

Trong khi đó, máy X-Quang kỹ thuật số (DR) 2 tấm cảm biến, chỉ định model: ANTHEM-DELWORKS, sử dụng tấm cảm biến phẳng Flat Panel cố định chỉ định model Pixium 4343R, hãng sản xuất Thales/Pháp hoặc hãng sản xuất Del Medical, Inc (Mỹ); máy X-Quang kỹ thuật số chụp nhũ ảnh (DR) chỉ định model: VIOLA D, hãng sản xuất: General Medical Merate S.p.A (Ý).

Ngoài ra, nhà thầu cho rằng nhiều nội dung kỹ thuật không nhất quán, như: kích thước điểm ảnh bộ detector càng nhỏ càng tốt, nhưng HSMT lúc thì để dấu ≥, lúc lại để dấu ≤; phân nhóm trang thiết bị y tế theo Thông tư 14/2020/TT-BYT không còn hiệu lực nhưng vẫn đưa vào tiêu chuẩn đánh giá kỹ thuật HSMT; nhiều thông số kỹ thuật của các danh mục hàng hóa bị chỉ định, khóa thông số kỹ thuật, gây hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc nhằm tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu gây ra sự cạnh tranh không bình đẳng, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 44 và khoản 2 Điều 48 của Luật Đấu thầu…

“Đây là gói thầu xét trọn gói nên chỉ cần chỉ định 1 hãng sản xuất thì các nhà thầu khác sẽ không thể tham gia được, tạo nên sự không cạnh tranh, không công bằng, không minh bạch, không hiệu quả. Giá gói thầu sẽ không được giảm giá nhiều, thực tế giá thực các sản phẩm của gói thầu này chỉ bằng 50% giá gói thầu”, trích kiến nghị của nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Ngày 16.9.2024, trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, bên mời thầu đã có văn bản phản hồi kiến nghị, với nội dung: “Các thông số kỹ thuật yêu cầu trong HSMT được lập bảo đảm đáp ứng nhu cầu tối thiểu để thực hiện các chuyên môn chăm sóc sức khỏe của người bệnh. Cấu hình, thông số kỹ thuật đã được phê duyệt theo nhu cầu chuyên môn, định hướng phát triển của bệnh viện. Các thông số này được mở rộng bằng các dấu ≥, ≤ nhằm bảo đảm không hạn chế, không mang tính chất giới hạn định lượng hay định tính các tiêu chí yêu cầu, không giới hạn các công nghệ của các hãng trên thế giới. Nhà thầu có thể chào thầu những hàng hóa có thông số kỹ thuật tương đương hoặc tốt hơn…”.

Trước đó, gói thầu này đã bị hủy để chỉnh sửa HSMT và thay đổi phương thức đấu thầu từ “1 giai đoạn 2 túi hồ sơ” thành “1 giai đoạn 1 túi hồ sơ”, sau khi có kiến nghị của nhà thầu.

Trúng thầu với tỷ lệ tiết kiệm ngân sách “tượng trưng”

Mặc dù gói thầu có giá trị lớn, được đấu thầu rộng rãi nhưng cả 2 lần đấu thầu đều chỉ có duy nhất Liên danh Công ty Cổ phần Armephaco - Công ty Cổ phần Công nghệ cao Savina (Liên danh Armephaco – Savina) tham gia dự thầu.

Ngày 18.10.2024, Phó Giám đốc Ban QLDA tỉnh Trà Vinh Phan Văn Bình, ký Quyết định số 286/QĐ-BQL phê duyệt Liên danh Armephaco - Savina trúng thầu với trị giá gần 33,5 tỷ đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách 0,09% (khoảng 32 triệu đồng).

Theo danh mục hàng hóa trúng thầu, thông số kỹ thuật của một số thiết bị trúng thầu trùng lặp với nội dung kiến nghị nêu trên về model, hãng sản xuất, xuất xứ…

Giá thiết bị tại gói thầu này cao hơn một số nơi khác đã mua. Cụ thể, máy X-Quang di động kỹ thuật số (DR), có mã hiệu DR100e, nhãn hiệu Agfa, hãng sản xuất TECHNIX SPA (Ý), có giá hơn 3,1 tỷ đồng/máy. Trong khi đó, ngày 5.6.2023, Bệnh viện Đa khoa huyện Phúc Thọ (Hà Nội) chỉ mua thiết bị có model này với giá hơn 2,4 tỷ đồng…

Ngoài gói thầu trên, 4 ngày sau (ngày 22.10.2024) Giám đốc Ban QLDA tỉnh Trà Vinh Dương Hiền Tấn tiếp tục ký quyết định phê duyệt Liên danh Savina – YTS (Công ty Cổ phần Công nghệ cao Savina – Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ YTS) trúng gói thầu số 29: Cung cấp và lắp đặt thiết bị khoa hồi sức và phòng mổ dự án Đầu tư nâng cấp, mở rộng Trung tâm Y tế thị xã Duyên Hải, trị giá hơn 8,3 tỷ đồng, tỷ lệ tiết kiệm ngân sách 0,8% (khoảng 68 triệu đồng). Gói thầu này cũng chỉ có Liên danh Savina – YTS tham gia và trúng thầu.

Công ty Cổ phần Công nghệ cao Savina (31 Đường 6, KDC Đại Phúc, xã Bình Hưng, huyện Bình Chánh, TP. Hồ Chí Minh) hiện do ông Phan Tú Sang (SN 1994, ngụ tỉnh Quảng Nam) làm đại diện pháp luật, với vốn điều lệ 20 tỷ đồng.

Công ty Cổ phần Armephaco (118 Vũ Xuân Thiều, phường Phúc Lợi, quận Long Biên, TP. Hà Nội), do ông Dương Đình Sơn làm đại diện pháp luật.

* Báo Đại biểu Nhân dân tiếp tục giám sát, thông tin đến bạn đọc và cử tri cả nước.