Lấy an toàn tính mạng, sức khỏe và tài sản của nhân dân làm yêu cầu xuyên suốt

Bổ sung nghiêm cấm hành vi làm giả, làm sai lệch hồ sơ, kết quả nghiệm thu

Qua thảo luận, các ĐBQH cơ bản thống nhất với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các luật nhằm tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền, tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất, kinh doanh và nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.

Về hành vi bị nghiêm cấm, tại khoản 3 Điều 2 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung khoản 5 Điều 14 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo hướng nghiêm cấm hành vi làm giả, làm sai lệch hồ sơ đề nghị thẩm định thiết kế, kết quả thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, đồng thời bỏ nội dung về kết quả kiểm tra, nghiệm thu.

ĐBQH Nguyễn Minh Tâm (Quảng Trị) nhận thấy, khi bỏ thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu của cơ quan nhà nước thì hồ sơ, kết quả nghiệm thu của các chủ thể nêu trên là căn cứ quan trọng phục vụ kiểm tra việc chấp hành pháp luật về phòng cháy, chữa cháy.

Vì vậy, đại biểu đề nghị, cần bổ sung hành vi làm giả, làm sai lệch hồ sơ, kết quả nghiệm thu và quy định vào các hành vi bị nghiêm cấm, bảo đảm thống nhất với trách nhiệm từ tổ chức nghiệm thu và cơ chế hậu kiểm được quy định tại dự thảo Luật.

Cụ thể, sửa khoản 5 Điều 14 theo hướng: làm giả, làm sai lệch hồ sơ đề nghị thẩm định thiết kế, kết quả thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, hồ sơ nghiệm thu, kết quả nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy.

Đồng thời, cần rà soát quy định chế tài tương ứng, đây là một nội dung cần thiết khi chuyển sang cơ chế tự nghiệm thu và chịu trách nhiệm về kết quả nghiệm thu.

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm cũng đề nghị, cơ quan soạn thảo xem xét điều chỉnh bổ sung về công tác kiểm tra của cơ quan chuyên môn về xây dựng tại điểm b khoản 3 Điều 11 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

Theo đó, bổ sung cụm từ “cơ quan chuyên môn về xây dựng thực hiện kiểm tra định kỳ đối với cơ sở thuộc đối tượng các dự án, công trình thuộc diện thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi tại cơ quan chuyên môn về xây dựng” vào sau cụm từ “phòng cháy, chữa cháy” theo quy định của pháp luật.

Có cơ chế truy xuất nguồn gốc, công khai thông tin sản phẩm

Dự thảo Luật đã bãi bỏ quy định về giấy phép lưu thông phương tiện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ tại Điều 44 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

ĐBQH Đỗ Đức Hồng Hà (TP. Hà Nội) cho rằng, phương tiện phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ trước khi lưu thông và cả trong quá trình lưu thông vẫn phải bảo đảm chất lượng theo quy định của pháp luật về chất lượng sản phẩm, hàng hóa và tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.

Việc miễn công bố hợp quy, miễn kiểm tra chất lượng khi nhập khẩu chỉ áp dụng nếu đáp ứng đủ các điều kiện được pháp luật quy định; nhà sản xuất, nhà nhập khẩu vẫn phải chịu trách nhiệm về chất lượng sản phẩm.

“Đơn cử, một đầu báo cháy phải phát hiện được cháy, một máy bơm phải hoạt động được khi cần, đó là kết quả cơ chế quản lý phải bảo đảm thực hiện được trên thực tiễn. Việc kê khai thông tin, truy xuất nguồn gốc, kiểm tra chất lượng và thu hồi sản phẩm vi phạm là rất cần thiết, vì vậy cần sửa Điều 44 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ theo hướng này”, đại biểu Đỗ Đức Hồng Hà nêu quan điểm.

Tán thành việc bỏ giấy phép lưu thông nếu thủ tục này trùng lặp với hoạt động đánh giá sự phù hợp và kiểm tra chất lượng hàng hóa theo quy định của pháp luật, ĐBQH Đàng Thị Mỹ Hương (Khánh Hòa) cho biết, tại Báo cáo số 2267, Bộ Công an giải trình rằng bỏ giấy phép không có nghĩa là bỏ quản lý chất lượng. Cơ quan quản lý nhà nước sẽ thực hiện kiểm tra, hậu kiểm, truy xuất nguồn gốc, cảnh báo và thu hồi sản phẩm kém chất lượng.

Đại biểu đề nghị cần cụ thể hóa rõ hơn trong quy định của Điều 44. Các sản phẩm như bình chữa cháy, thiết bị báo cháy, thiết bị chữa cháy tự động, cửa và vật liệu ngăn cháy, thiết bị cứu nạn, cứu hộ... đều ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng phát hiện, ngăn chặn và xử lý sự cố. Trong khi đó, người dân, hộ kinh doanh và nhiều doanh nghiệp nhỏ không có đủ kiến thức chuyên môn để phân biệt sản phẩm đạt chuẩn hay sản phẩm kém chất lượng.

“Nếu chỉ phát hiện sản phẩm không bảo đảm chất lượng thông qua hậu kiểm sau khi đã lưu thông rộng rãi, được lắp đặt và được đưa vào sử dụng thì khi xảy ra sự cố việc thu hồi sản phẩm có thể đã quá muộn”, đại biểu nhấn mạnh.

Vì vậy, đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương đề nghị, Điều 44 cần làm rõ phạm vi sản phẩm thuộc diện quản lý chất lượng chuyên ngành, quy định cụ thể yêu cầu về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật và đánh giá sự phù hợp trước khi lưu thông đối với từng nhóm sản phẩm theo pháp luật có liên quan. Đồng thời, phải có cơ chế truy xuất nguồn gốc, công khai thông tin sản phẩm đạt yêu cầu và thu hồi kịp thời sản phẩm không bảo đảm an toàn.

Đại biểu Đàng Thị Mỹ Hương nêu rõ, cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực phòng cháy, chữa cháy phải lấy an toàn tính mạng, sức khỏe và tài sản của nhân dân làm yêu cầu xuyên suốt. Giảm thủ tục phải đi đôi với nâng cao hiệu quả quản lý, giảm chi phí cho doanh nghiệp nhưng không được làm tăng rủi ro cho người dân. Đó cũng là điều kiện để bảo đảm các quy định của luật khi được ban hành vừa tạo thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội và thực sự bảo vệ an toàn cho người dân.