Làm rõ hơn trách nhiệm của Công an cấp xã trong xử lý tai nạn lao động

Quy định rõ nhiệm vụ, thời hạn

Khoản 7, Điều 1, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động quy định: khi xảy ra tai nạn lao động chết người hoặc bị thương nặng đối với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động thì gia đình nạn nhân hoặc người phát hiện có trách nhiệm khai báo ngay với UBND cấp xã. Trường hợp tai nạn chết người hoặc làm bị thương nặng từ hai người lao động trở lên thì UBND cấp xã giao ngay Công an cấp xã và thông báo với cơ quan chuyên môn về lao động thuộc UBND cấp tỉnh.

Cho rằng quy định này cơ bản phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, song ĐBQH Nguyễn Duy Minh (Đà Nẵng) đề nghị làm rõ hơn trách nhiệm của Công an cấp xã sau khi được UBND cấp xã giao xử lý.

Theo đại biểu, hiện nay dự thảo Luật mới quy định dừng ở việc UBND cấp xã “giao ngay” Công an cấp xã và “thông báo” cho cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, nhưng chưa thể hiện rõ Công an cấp xã phải thực hiện những nhiệm vụ gì trong giai đoạn ban đầu. “Đây là vấn đề rất quan trọng, bởi đối với tai nạn chết người, xử lý ban đầu có ý nghĩa trực tiếp đối với việc bảo vệ hiện trường, bảo đảm thông tin ban đầu và phục vụ công tác điều tra sau đó”.

Do đó, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung tại điểm d khoản 1 Điều 34 theo hướng: Khi xảy ra tai nạn lao động chết người hoặc làm bị thương nặng từ hai người lao động trở lên đối với người lao động làm việc không theo hợp đồng lao động, UBND cấp xã giao ngay Công an cấp xã tiếp nhận, xử lý thông tin, thực hiện các biện pháp cần thiết để bảo vệ hiện trường và phối hợp với cơ quan chuyên môn về lao động thuộc UBND cấp tỉnh theo quy định của pháp luật.

“Quy định như vậy sẽ rõ hơn vai trò của cấp xã, trách nhiệm của Công an cấp xã và mối quan hệ phối hợp với cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, tránh tình trạng có thông tin nhưng không rõ cơ quan nào chịu trách nhiệm xử lý bước đầu”, đại biểu Nguyễn Duy Minh nói.

Cũng liên quan đến nội dung này, để bảo đảm quyền lợi của người bị tai nạn lao động, ĐBQH Nguyễn Thị Việt Nga (Hải Phòng) đề nghị làm rõ cơ chế xác minh hoặc điều tra khi người bị nạn không đồng ý với biên bản cấp xã, có tranh chấp về nguyên nhân, trách nhiệm hoặc có dấu hiệu vi phạm; thống nhất giữa nghĩa vụ khai báo “ngay” trong dự thảo Luật với thời hạn “trong vòng 24 giờ” tại dự thảo nghị định, theo hướng thông báo ban đầu ngay và hoàn thiện thông tin trong thời hạn cụ thể.

Hoàn thiện cơ chế khai báo phù hợp với tính chất của tai nạn lao động

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật An toàn, vệ sinh lao động gồm 3 điều: Điều 1 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hiện hành; Điều 2 quy định thi hành; Điều 3 quy định chuyển tiếp. Nội dung sửa đổi, bổ sung liên quan đến 35/93 điều của Luật hiện hành.

Về nội dung cơ bản, dự thảo Luật tập trung vào các nhóm vấn đề: cập nhật tổ chức bộ máy, phân định thẩm quyền; sửa đổi quy định về công đoàn, thanh tra, kiểm tra, khai báo và điều tra tai nạn lao động; xác định Bộ Nội vụ là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về an toàn, vệ sinh lao động; thực hiện chủ trương cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh đối với dịch vụ huấn luyện, cắt giảm các thủ tục cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động huấn luyện và đơn giản hóa thủ tục khai báo máy, thiết bị, vật tư, chất có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn, vệ sinh lao động.

Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành sự cần thiết và phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự án Luật. Về nội dung, Ủy ban đề nghị tiếp tục cân nhắc, rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa các thủ tục hành chính của Luật hiện hành; nghiên cứu bổ sung việc ứng dụng khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cụ thể hơn, đẩy mạnh chuyển đổi số trong giải quyết thủ tục hành chính theo tinh thần Nghị quyết số 57-NQ/TW của Bộ Chính trị.

Về khai báo, điều tra tai nạn lao động và sự cố kỹ thuật gây mất an toàn, vệ sinh lao động nghiêm trọng, Ủy ban đề nghị nghiên cứu cơ chế phát hiện, báo tin, tiếp nhận và xử lý thông tin trong pháp luật có liên quan để hoàn thiện cơ chế khai báo phù hợp với tính chất của tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật theo hướng linh hoạt, đơn giản, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của Công an cấp xã sau sắp xếp lại tổ chức, bộ máy.

Điều 34 và Điều 35 Luật hiện hành đề nghị chỉnh lý theo hướng chỉ quy định nguyên tắc, thẩm quyền và trách nhiệm điều tra tai nạn lao động, sự cố kỹ thuật; giao Chính phủ quy định chi tiết trình tự, phương thức khai báo, tiếp nhận, xử lý thông tin và tổ chức điều tra, bảo đảm linh hoạt, kịp thời, khả thi, phù hợp với thực tiễn.

Phát biểu kết luận, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiêm túc tiếp thu đầy đủ ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội, ý kiến của các đại biểu tại Phiên họp, rà soát kỹ thuật lập pháp, hoàn thiện dự thảo Luật bảo đảm chất lượng trình Quốc hội.