Làm rõ hơn nội dung cấm trong hoạt động quảng cáo

Thảo luật về một số điểm còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Quảng cáo, đa số ĐBQH đồng ý với các nội dung trong Báo cáo của UBTVQH. Bên cạnh đó, các đại biểu đã phát biểu làm rõ hơn những nội dung cấm trong hoạt động quảng cáo, quảng cáo băng rôn, quảng cáo trên báo in, báo hình, báo điện tử, quảng cáo đặc biệt...

Vấn đề được nhiều đại biểu quan tâm nhất là việc bổ sung các điểm vào nội dung cấm quảng cáo. Nhiều ĐBQH đề nghị Luật cần đưa quy định cấm quảng cáo sữa cho trẻ dưới 24 tháng tuổi. Theo ĐBQH Lê Hữu Phước (Bình Dương), quy định này để tránh việc hiểu lầm về sản phẩm sữa nhân tạo tốt hơn sữa mẹ, dẫn tới việc nhiều bà mẹ không tin tưởng vào sữa của mình và cho trẻ sử dụng sữa nhân tạo, ảnh hưởng đến sức khỏe và sự phát triển toàn diện của trẻ em sau này. ĐBQH Phạm Thị Phương (Hà Tĩnh) lập luận thêm, sữa mẹ được cơ quan y tế quốc tế khẳng định là nguồn dinh dưỡng tốt nhất cho trẻ và khuyến cáo nên cho trẻ bú mẹ hoàn toàn trong 6 tháng đầu và duy trì cho trẻ bú đến 24 tháng tuổi là tốt cho trẻ và mẹ. Tuy nhiên, Pháp lệnh hiện hành quy định cấm quảng cáo sữa cho trẻ dưới 12 tháng tuổi, nhiều doanh nghiệp lách luật, thực hiện quảng cáo sữa cho trẻ từ 12 đến 36 tháng tuổi có mẫu mã hàng hóa giống hệt mẫu mã sữa cho trẻ dưới 12 tháng tuổi, dẫn tới hiểu lầm cho người tiêu dùng. Cũng liên quan đến hành vi cấm quảng cáo, ĐBQH Đoàn Nguyễn Thùy Trang (TP Hồ Chí Minh) đề nghị bổ sung quy định cấm quảng cáo trên bìa vở trên bìa tập vở học sinh. Hiện đang xảy ra tình trạng nhiều doanh nghiệp thực hiện quảng cáo trên bìa vở tập học sinh, làm các em phân tâm trong quá trình học tập. Ngoài ra, đại biểu đề nghị luật nên bổ sung quy định không được sử dụng tên hàng hóa, nhãn sản phẩm, thương hiệu cấm quảng cáo vào tên các sự kiện văn hóa nghệ thuật, thể thao, hội nghị, sự kiện, hội thảo, chương trình ca nhạc… để tránh các mặt hàng cấm quảng cáo lách luật.

Về quy định cấm các nội dung quảng cáo, ĐBQH Trần Hồng Thắm (TP Cần Thơ) đưa ý kiến, trong luật có quy định cấm các nội dung quảng cáo phản cảm, trái thuần phong mỹ tục… Vậy căn cứ vào đâu để phân biệt là phản cảm, là trái thuần phong mỹ tục. Đại biểu đề nghị Ban soạn thảo cần làm rõ ràng, cụ thể các tiêu chí về các hành vi cấm vào trong luật hoặc đưa vào văn bản hướng dẫn thực hiện Luật để việc quản lý quảng cáo của các cơ quan chức năng được cụ thể, rõ ràng. Đi sâu vào việc cần đưa ra các tiêu chí, nguyên tắc trong quy định về các nội dung cấm quảng cáo, ĐBQH Nguyễn Văn Tiên (Tiền Giang) đề nghị, đối với vấn đề cấm và hạn chế quảng cáo, cần có quy định hạn chế về địa điểm, hạn chế về thời lượng, hạn chế về thời gian đối với một số nội dung quảng cáo để tránh những quảng cáo phản cảm, không đúng thời điểm, thời gian và cường độ lớn. Mặt khác, đại biểu cũng đã chỉ ra rằng, dự luật chưa đưa điều kiện khuyến khích quảng cáo. Ví dụ khuyến khích quảng cáo về bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, rửa tay trước khi ăn. Luật cần có điều về các nội dung khuyến khích quảng cáo với các ưu đãi nhất định. Về cấm quảng cáo cần có một nguyên tắc để Chính phủ căn cứ vào đó bổ sung danh mục các loại hàng hóa cấm quảng cáo.

Các đại biểu phát biểu cũng thống nhất việc giao cho Bộ VH, TT và DL là cơ quan quản lý nhà nước về quảng cáo. Mặc dù, ĐBQH Trần Hồng Thắm (TP Cần Thơ) và ĐBQH Hà Minh Huệ (Bình Thuận) còn băn khoăn về việc giao Bộ VH, TT và DL quản lý nhà nước về quảng cáo với lý do khoảng 80% thị phần quảng cáo hiện nay được thực hiện thông qua các phương tiện thông tin đại chúng như báo in, hệ thống đài phát thanh, đài truyền hình, internet, các phương tiện truyền dẫn phát sóng, xuất bản phẩm… thuộc quản lý của Bộ Thông tin và Truyền thông, trong khi đó, ngành VH, TT và DL chỉ trực tiếp quản lý quảng cáo ngoài trời (quảng cáo trên bảng, biển, pano, băng rôn). Đại biểu đề nghị cần làm rõ vai trò của các bộ ngành liên quan để đảm bảo việc quản lý nhà nước về quảng cáo được đồng bộ, thống nhất, chặt chẽ.

Trước đó, Thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông Nguyễn Bắc Son trình bày trước QH Tờ trình dự án Luật Xuất bản (sửa đổi).   

Theo đó, dự án Luật được xây dựng nhằm khắc phục những bất cập của Luật Xuất bản sau 6 năm thực thi, đồng thời cập nhật những phát sinh mới từ thực tiễn. Cụ thể, quy định trong Luật Xuất bản chưa được thể chế hóa đầy đủ một số chủ trương, đường lối mới của Đảng về hoạt động xuất bản. Luật hiện hành chỉ có một điều đề cập đến việc xuất bản xuất bản phẩm trên mạng Internet, trong khi xuất bản phẩm điện tử đang trở thành xu thế tất yếu với nhiều hình thức đa dạng như trên Internet, điện thoại di động, máy tính bảng, máy đọc sách. Hơn nữa, lĩnh vực in đã được xã hội hóa với sự tham gia của mọi thành phần kinh tế trong khi các quy định hiện hành chưa bao quát hết dẫn tới tình trạng hơn 1.100/1.500 cơ sở in cả nước không bị quản lý bằng pháp luật chuyên ngành in và việc quản lý gần như bị buông lỏng, trong khi các cơ sở này đều có khả năng in xuất bản phẩm... Như vậy, việc sửa đổi Luật Xuất bản hiện hành nhằm hoàn thiện pháp luật về hoạt động xuất bản, in, phát hành ở Việt Nam trong thời gian tới, phù hợp với thực tiễn Việt Nam và tiến trình hội nhập quốc tế là đòi hỏi khách quan và hết sức cần thiết. Dự án Luật được giữ nguyên bố cục về các chương so với Luật Xuất bản hiện hành, gồm có 05 chương, 50 điều.

Trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật Xuất bản (sửa đổi) do Ủy viên UBTVQH, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục, TN, TN và NĐ Đào Trọng Thi cho biết đa số ý kiến Thường trực Ủy ban nhất trí với Tờ trình của Chính phủ về sự cần thiết ban hành Luật Xuất bản (sửa đổi). Bên cạnh đó, cơ quan thẩm tra cũng đã đưa ra các ý kiến xung quanh các vấn đề như nội dung phân cấp quản lý nhà nước về hoạt động xuất bản; quy định nội dung quản lý nhà nước đối với quyền tác giả trong hoạt động xuất bản, in và phát hành; quy định về quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản, in và phát hành.

Dự án Luật Xuất bản (sửa đổi) sẽ được các ĐBQH thảo luận ở tổ trước khi thảo luận, cho ý kiến tại hội trường.