UBND tỉnh Đồng Nai vừa có kết luận thanh tra (số 04/KL-UBND) thanh tra toàn diện 3 dự án do Sở Khoa học và Công nghệ (KHCN) làm chủ đầu tư. Trong đó có dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Ứng dụng công nghệ sinh học Đồng Nai (giai đoạn 1, Trung tâm Công nghệ sinh học) tại xã Xuân Đường, huyện Cẩm Mỹ. Dự án Trung tâm Công nghệ sinh học đến nay chưa được nghiệm thu đưa vào sử dụng và chưa quyết toán dự án hoàn thành.
Nhiều sai sót trong tổ chức đấu thầu
Theo kết luận thanh tra, dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Công nghệ sinh học (giai đoạn 1) có diện tích khoảng 94ha, tổng mức đầu tư hơn 271 tỷ đồng, nguồn vốn ngân sách tỉnh.
Từ thời điểm UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/2000, ngày 9.3.2009) đến nay dự án đã qua 5 lần điều chỉnh. Trong đó quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch lần 1 trong cùng năm 2009; Các năm 2014, 2015 điều chỉnh 3 lần. Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết dự án qua các lần làm giảm diện tích các phân khu chức năng đã được UBND tỉnh phê duyệt như đất giao thông, khu đất hành chính.
Đối với công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu kết luận thanh tra đã chỉ ra nhiều điểm sai.
Cụ thể, gói thầu 01 (tư vấn) – khảo sát cho bước lập thiết kế bản vẽ thi công (hơn 2 tỷ đồng) và gói thầu 02 (tư vấn) – lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công – tổng dự toán (hơn 2 tỷ đồng), qua kiểm tra thể hiện hồ sơ đề xuất (HSĐX) chỉ định thầu ngày 7.5.2012 của Công ty Quang Huy không hợp lệ (đơn đề xuất chỉ định thầu không hợp lệ do thiếu ngày có hiệu lực của hồ sơ đề xuất).
Công ty TNHH Đông Đô Thành (đơn vị tư vấn đánh giá hồ sơ yêu cầu), Công ty TNHH Tư vấn Hải Đạt Phát (đơn vị thẩm kết quả lựa chọn nhà thầu), chủ đầu tư khi đánh giá hồ sơ yêu cầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu không căn cứ hồ sơ yêu cầu được duyệt, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
Tại gói thầu số 1 (xây lắp) – san lấp, hào kỹ thuật, nền mặt đường, vỉa hè, thoát nước mưa, thoát nước bẩn, cấp điện, chiếu sáng, cấp nước, khoan giếng (giá gói thầu hơn 235 tỷ đồng) cũng có nhiều sai sót. Đơn vị trúng thầu (đấu thầu rộng rãi) là Liên danh Công ty Cổ phần Công trình giao thông công chánh và Công ty Cổ phần Điện cơ, giá trúng thầu hơn 213 tỷ đồng đồng; thời gian thực hiện hợp đồng là 852 ngày.
Kết quả kiểm tra cho thấy HSMT chỉ yêu cầu hạng mục hào kỹ thuật hoặc tuynel kỹ thuật hoặc hầm đường bộ là 40 tỷ đồng là chưa đạt 70% theo quy định. Các tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu nêu trong HSMT được lập, thẩm định và phê duyệt chưa phù hợp quy mô của gói thầu theo quy định; Về HSDT thiết bị thi công chủ yếu (xe nâng) không đủ điều kiện để hoạt động tại thời điểm dự thầu. Tổ chuyên gia đánh giá HSDT không làm rõ các nội dung chưa phù hợp trong HSDT của nhà thầu.
Không thi công cũng được nghiệm thu, thanh toán
Kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều điểm sai trong thi công, giám sát và nghiệm thu. Cụ thể, phần hệ thống cấp điện đường N9 (thuộc gói thầu bổ sung số 14) thay đổi đối với các vị trí băng đường từ đi nổi sang đi ngầm chưa được chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh, chưa ký phụ lục hợp đồng phần phát sinh tăng, giảm phần hệ thống đường dây đường ống. Điều này vi phạm quy định của Luật Xây dựng 2014.
Ngoài ra, việc thi công 6 giếng khoan cũng có nhiều điểm sai như không thực hiện thi công đường ống kết nối của 6 giếng về khu xử lý nước tập trung…, việc làm này không đảm bảo theo thiết kế và thiết kế điều chỉnh, không đảm bảo mục tiêu cấp nước của dự án đã được duyệt.
Đáng chú ý là đơn vị thi công 5 giếng (không thi công giếng số 1) nhưng đã lập hồ sơ, được chủ đầu tư, đơn vị giám sát thi công xác nhận khối lượng, lập bản vẽ hoàn công không đúng thực tế. Chủ đầu tư đã thanh toán cho đơn vị thi công số tiền hơn 438 triệu đồng, làm thất thoát tài sản Nhà nước.
Hành vi trên của các cá nhân, tổ chức nêu trên có dấu hiệu vi phạm quy định của tội Vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng theo Điều 229, Bộ Luật hình sự năm 1999.
Đối với gói thầu tư vấn khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng đã thanh toán, thanh lý ban đầu của hợp đồng hơn 1,2 tỷ đồng. Tuy nhiên, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn tiếp tục ký phụ lục ngày 14.3.2016 (lần 3) khi đã thanh lý hợp đồng ngày 10.5.2012 là không đúng quy định của Bộ luật Dân sự 2005; do đó cần thu hồi số tiền thanh toán nhiều hơn so với hợp đồng là hơn 87 triệu đồng.
Từ các kết luận nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đã chỉ đạo Sở KHCN tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo quy định pháp luật đối với tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đối với các sai phạm đã nêu đối với 3 dự án.
Thu hồi số tiền hơn 438 triệu đồng của Công ty TNHH MTV Công trình giao thông công chánh do thanh toán giếng khoan không đúng thực tế thi công; Thu hồi số tiền hơn 87 triệu đồng của Công ty Quang Huy do thanh toán giá trị phụ lục hợp đồng không đúng quy định.
Chuyển hồ sơ sang Cơ quan điều tra Công an tỉnh Đồng Nai để tiếp tục điều tra làm rõ, xử lý nội dung vi phạm quy định về xây dựng, lập hồ sơ thanh toán đối với 1 giếng khoan giá trị hơn 438 triệu đồng, do có dấu hiệu của tội Vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng theo Điều 229, Bộ Luật hình sự năm 1999.
*Báo Đại biểu Nhân dân tiếp tục giám sát và thông tin kết quả giải quyết vụ việc nói trên đến bạn đọc và cử tri cả nước.
