Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã chỉ ra nhiều sai sót của Sở Tài nguyên và Môi trường cùng các sở, ngành, đơn vị liên quan trong việc cấp phép khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
Tham mưu cấp phép chưa đảm bảo quy định
Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vừa có văn bản (số 250/TB-TTr1.NV1) thông báo kết luận thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật về cấp phép khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh.
Kết luận thanh tra nêu, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định, tham mưu UBND tỉnh cấp phép khai thác khoáng sản (KTKS) chưa đảm bảo quy định pháp luật về khoáng sản.
Cụ thể, thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép KTKS không có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (5 điểm mỏ)…
Thành phần hồ sơ gia hạn, điều chỉnh giấy phép KTKS, chuyển nhượng quyền KTKS không đảm bảo hồ sơ chứng minh thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật.
Điều chỉnh diện tích khu vực khai thác giảm trong giấy phép KTKS, trong khi chưa tham mưu UBND tỉnh về thủ tục trả lại một phần hoặc thu hồi lại một phần diện tích khu vực khai thác của 5 điểm mỏ (Mỏ: Đá núi Ông Trịnh, đá Long Hương, sét Mỹ Xuân 2, đá núi Lô 13, cát xây dựng 55).
Tổ chức được cấp phép khai thác khoáng sản chưa thực hiện các thủ tục đóng cửa mỏ 3 điểm mỏ (Mỏ: Đá núi Ông Trịnh, sét Mỹ Xuân 2, cát xây dựng 55).
Bên cạnh đó, việc tổ chức thẩm định, tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản không đúng với trữ lượng ghi trên giấy phép của 3 điểm mỏ (Mỏ: Đá xây dựng Long Hương, đá xây dựng Châu Pha, đá xây dựng lô IIA).
Phần trữ lượng đá xây dựng đánh giá lại (8.100.827m3 ) chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận, ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh trong Giấy phép KTKS; đồng thời phần trữ lượng giảm so với giấy phép là 6.611.607m3 (14.712.434m3 - 8.100.827m3 ) chưa được làm rõ về nghĩa vụ tài chính đầy đủ hay chưa.
Một số trường hợp Sở TN&MT tham mưu UBND tỉnh cấp phép KTKS chưa đảm bảo nguyên tắc và điều kiện theo quy định pháp luật về khoáng sản.
Điển hình việc cấp phép với thời hạn quá 30 năm, không đúng quy định về thời hạn cấp giấy phép KTKS (Mỏ sét Mỹ Xuân 3)…, mặc dù, cơ quan thuế xác nhận còn nợ tiền chậm nộp, chưa đảm bảo điều kiện đã thực hiện nghĩa vụ tài chính, nhưng vẫn tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy phép chuyển nhượng quyền KTKS (Mỏ Đá Châu Pha).
Cơ quan thanh tra còn xác định, Sở TN&MT đã tổ chức thẩm định, tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy phép chuyển nhượng quyền KTKS khi chưa có đủ hồ sơ chứng minh trữ lượng khai thác từ khi được cấp phép đến ngày 31.12.2013 đã thực hiện nghĩa vụ thuế, chưa thực hiện đúng theo phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật 02 điểm mỏ (Mỏ: Đá xây dựng Châu Pha, đá xây dựng lô IIA).
Hàng năm, Cục Thuế và Sở TTN&MT phối hợp trong công tác quản lý thuế đối với hoạt động khai thác khoáng sản, nhưng còn để tình trạng thiếu tiền thuế phải kê khai, nộp vào ngân sách Nhà nước (Mỏ: Cát xây dựng 55, than bùn Bình Châu).
Hàng loạt sở, ngành, địa phương vướng sai sót
Theo thông báo kết luận thanh tra, Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa đánh giá sự phù hợp về quy hoạch xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình mỏ khoáng sản trong quá trình tổ chức thẩm định, tham gia ý kiến 14 điểm mỏ, dẫn đến các điểm mỏ đã triển khai thực hiện hoạt động không đúng quy định pháp luật về đầu tư, xây dựng và quy hoạch hoặc không thể triển khai thực hiện.
Thẩm định thiết kế cơ sở chưa xem xét đánh giá khả năng đáp ứng về hạ tầng (giao thông…), khả năng kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực là không đúng quy định pháp luật về quản lý xây dựng công trình, còn tình trạng các điểm mỏ không hoàn thành thủ tục để hoạt động khai thác do chưa có đường kết nối từ khu vực mỏ ra đường công cộng.
Tổ chức lập, thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt hoặc để UBND tỉnh trình có cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng chưa đảm bảo nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch, mối quan hệ giữa các loại quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch và các nguyên tắc tuân thủ đối với quy hoạch xây dựng theo Luật Xây dựng liên quan lĩnh vực hoạt động khai thác khoáng sản tại 26/33 điểm mỏ.
Đối với Sở Công thương và Sở Kế hoạch và đầu tư (trước đây là Ủy ban Kế hoạch) cơ quan thanh tra cũng chỉ ra nhiều sai sót.
Cụ thể, Sở Công thương tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở dự án đầu tư xây dựng công trình mỏ khoáng sản tại 4 điểm mỏ không đánh giá sự phù hợp quy hoạch xây dựng.
Sở Kế hoạch và Đầu tư tham mưu UBND tỉnh phê duyệt dự án đầu tư 2 điểm mỏ (mỏ đá Châu Pha, mỏ đá Long Hương), đồng thời trên cơ sở ý kiến của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền, tổ chức thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, tham mưu UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư cho 12 điểm mỏ KTKS cho đến nay không phù hợp quy hoạch xây dựng.
Do đó không đủ điều kiện để các dự án đưa vào hoạt động theo quy định pháp luật về đầu tư.
Kết luận thanh tra cũng nêu UBND các huyện: Côn Đảo, Xuyên Mộc, Long Điền, thị xã Phú Mỹ, TP Bà Rịa chưa thực hiện rà soát các quy hoạch khoáng sản trên địa bàn để có phương án kịp thời cập nhật vào quy hoạch xây dựng tại các điểm mỏ theo đúng quy định pháp luật về xây dựng và pháp luật có liên quan.
Ngoài ra, Cục Thuế phối hợp, cung cấp thông tin liên quan nợ tiền thuế, phí, tiếp cấp quyền khai thác, tiền thuê đất… chưa đảm bảo đủ điều kiện cấp giấy phép KTKS; còn để tình trạng thiếu tiền thuế nộp vào ngân sách Nhà nước của các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản.
Nguyên nhân do chưa đối chiếu hồ sơ khai thuế với thông tin, số liệu thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản theo báo cáo kết quả KTKS, thể hiện công tác phối hợp giữa Cục Thuế và Sở TN&MT chưa được quan tâm đúng mức.
* Báo điện tử Đại biểu Nhân dân sẽ tiếp tục giám sát và thông tin kết quả thực thi pháp luật của các cơ quan chức năng đến bạn đọc và cử tri cả nước.
Cơ quan chủ quản: Văn phòng Quốc hội
