Hài hòa trong quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hóa

Giao Chính phủ quy định trình tự, thủ tục

Đại biểu Quốc hội Nguyễn Minh Tâm (Quảng Bình) cho rằng, Luật Tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật được ban hành từ năm 2006, qua gần 20 năm thi hành đã bộc lộ một số bất cập, hạn chế. Đặc biệt, trong các nhiệm kỳ gần đây, do thực tiễn có nhiều thay đổi, Quốc hội đẩy mạnh công tác xây dựng luật, tập trung sửa đổi, bổ sung nhiều luật nhằm đáp ứng các yêu cầu, trong đó nhiều luật cũng có quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn.

Đại biểu Nguyễn Minh Tâm cũng thấy rằng, dự thảo Luật lần này chỉ tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến những điểm đổi mới về lĩnh vực tiêu chuẩn, quy chuẩn nhằm đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn hội nhập quốc tế, đặc biệt là khi Việt Nam tham gia rất nhiều Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới; đề nghị, các cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát các nội dung của dự thảo Luật để đảm bảo tính thống nhất, tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Tại điểm a, khoản 13, Điều 1 dự thảo Luật quy định sửa đổi các điểm d, đ, e, khoản 1, Điều 17 Luật hiện hành, trong đó quy định: Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo tiêu chuẩn quốc gia theo quy định tại Điều 18 của luật này. Thời hạn thẩm định không quá 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ.

Góp ý vào nội dung này, ĐBQH Lê Thị Thanh Lam (Hậu Giang) cho rằng, việc quy định thủ tục hành chính trong dự thảo Luật là chưa phù hợp với thực tế và điều kiện tình hình phát triển kinh tế - xã hội; do đó, đề nghị giao Chính phủ quy định về trình tự, thủ tục tại nghị định hoặc thông tư hướng dẫn của Bộ sau khi luật được thông qua để bảo đảm tính khả thi hơn.

Đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị, nghiên cứu giảm thời hạn thẩm định để rút gọn trình tự, thủ tục và thời gian nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp sớm được lưu thông hàng hóa ra thị trường.

Phân định phạm vi xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật địa phương

Hiện nay có một số quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đang cho phép thực hiện công bố hợp quy dựa trên cơ sở đánh giá sự phù hợp của tổ chức chứng nhận hoặc giám định để đăng ký lĩnh vực hoạt động.

Nêu thực tế này, Đại biểu Quốc hội Lê Hữu Trí (Khánh Hòa) đề nghị bổ sung cụm từ "hoặc đăng ký theo quy định tại quy chuẩn kỹ thuật tương ứng" vào khoản 30 Điều 1 dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung điểm a, khoản 1, Điều 48 thành “kết quả chứng nhận hợp quy của tổ chức chứng nhận sự phù hợp được chỉ định hoặc đăng ký theo quy định tại quy chuẩn kỹ thuật tương ứng”. Đại biểu cho rằng, việc mở rộng đối tượng được chứng nhận sự phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật sẽ tạo thuận lợi hơn cho các tổ chức hoạt động đánh giá sự phù hợp.

Bên cạnh đó, đại biểu Lê Hữu Trí cũng nêu thực tế, hiện nay có rất nhiều sản phẩm đặc trưng, có giá trị của địa phương nhưng chưa có tiêu chuẩn cụ thể. Các sản phẩm, hàng hóa của nhóm 2 chưa có quy chuẩn tại Việt Nam, dẫn đến công tác quản lý chất lượng theo văn bản quy phạm pháp luật gặp rất nhiều khó khăn.

Thực tế cũng cho thấy, nhiều sản phẩm đặc trưng có giá trị của địa phương xuất khẩu sang nhiều quốc gia khác trên thế giới, nhưng muốn xây dựng quy chuẩn Việt Nam thì không có quy chuẩn, muốn xây dựng quy chuẩn địa phương cũng chưa được cơ quan có thẩm quyền chấp thuận, do vậy, rất khó khăn để tạo ra những lợi thế cạnh tranh cho sản phẩm của địa phương.

Xuất phát từ thực tế đó, đại biểu Lê Hữu Trí đề nghị, bổ sung Điều 26a quy định về nội dung tiêu chí để phân định phạm vi xây dựng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và quy chuẩn kỹ thuật địa phương.

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Mạnh Hùng và cơ quan thẩm tra cơ quan chủ trì tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội nhằm hoàn thiện dự thảo Luật.