Lãng phí nguồn lực của Nhà nước
Qua kiểm tra hiện trạng việc sử dụng đất, cơ quan thanh tra phát hiện, tại phường Bến Tắm, Công ty được UBND tỉnh cho thuê 12.412m2 đất để xây dựng xưởng sản xuất. Trên khu đất có Nhà sấy thóc, 1 nhà làm việc và 1 nhà bảo vệ thuộc dự án Cơ sở hạ tầng sản xuất giống cây trồng tập trung tỉnh Hải Dương do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm Chủ đầu tư, hiện trạng không sử dụng.
Đồng thời, tại phường Hoàng Tân, Công ty được UBND tỉnh cho thuê 246.973m2 đất (sản xuất nông nghiệp: 1.387m2, xây dựng Văn phòng làm việc: 1.387m2). Trên diện tích đất được thuê để xây dựng Văn phòng làm việc có 1 nhà bảo vệ, 1 nhà sấy, nhà điều hành cũng thuộc dự án Cơ sở hạ tầng sản xuất giống cây trồng tập trung tỉnh Hải Dương được sử dụng làm nhà kho chứa dụng cụ, máy nông nghiệp.
Thông tin về dự án này, cơ quan thanh tra cho biết, dự án có tổng mức đầu tư 14,7 tỷ đồng (ngân sách Trung ương 13 tỷ), mục đích nhằm tăng cường cơ sở sản xuất các giống lúa và giống chè chất lượng cao, cung cấp cho sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương và khu vực lân cận. Ngày 17.6.2016, Ban QLDA Công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản đề nghị Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương ghi vốn điều lệ nhà nước giao, đồng thời thực hiện quản lý tài sản công trình này.
Còn tại Xí nghiệp Giống cây trồng huyện Tứ Kỳ, Công ty được UBND tỉnh cho thuê 5.775 m2 đất thương mại dịch vụ. Tại khu đất có 1 nhà bảo quản lạnh, cổng, sân, đường, hàng rào, rãnh thoát nước thuộc dự án Nhà bảo quản lạnh giống khoai tây tại xã Tái Sơn, huyện Tứ Kỳ do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư không được sử dụng từ khi được bàn giao năm 2015 đến nay.
Cơ quan thanh tra thông tin, dự án này có tổng mức đầu tư hơn 4,1 tỷ đồng (ngân sách Trung ương 4,05 tỷ đồng) với mục tiêu tăng cường cơ sở vật chất để sản xuất giống khoai tây, phục vụ trồng khoai tây trên địa bàn tỉnh Hải Dương và khu vực lân cận.
Khó khăn trong việc xử lý tài sản
Về việc 2 dự án này được thi công xây dựng trên phần đất được giao cho Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương, Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn báo cáo: Sở không biết việc thực hiện cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương do không có trong thành phần Ban chỉ đạo cổ phần hóa.
Bên cạnh đó, 2 dự án trên được xây dựng trên đất của Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương, việc bàn giao 2 công trình trên cho Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương căn cứ theo quy định tại Điều 21, Điều 22 và khoản 1, điểm b khoản 3 Điều 23 Thông tư 198/2013/TT-BTC ngày 20.12.2013 của Bộ Tài chính và Ban QLDA Công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản đề nghị Công ty TNHH MTV giống cây trồng Hải Dương ghi vốn điều lệ nhà nước giao, đồng thời thực hiện quản lý tài sản là đúng thẩm quyền.
Tuy nhiên, đối chiếu với quy định pháp luật, Thanh tra tỉnh lại cho rằng: "Việc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn giải trình không biết việc thực hiện cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương là không phù hợp, vì năm 2013, Thủ tướng Chính phủ đã có Văn bản đồng ý việc thực hiện cổ phần hóa Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương".
Bên cạnh đó, tại các quyết định phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng 2 Công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn trên của UBND tỉnh chưa xác định đối tượng thụ hưởng là Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương. Do vậy Ban QLDA Công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn căn cứ các điều khoản tại Thông tư 198/2013/TT-BTC của Bộ Tài chính để bàn giao cho Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương là chưa phù hợp quy định pháp luật và Biên bản bàn giao công trình hoàn thành ngày 31.12.2015 là văn bản được thực hiện theo quy định tại Điều 124 Luật Xây dựng năm 2014, khoản 1 Điều 34 Nghị định 46/NĐ-CP ngày 12.5.2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng.
Việc Ban QLDA Công trình Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có văn bản đề nghị Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương ghi vốn điều lệ nhà nước giao, đồng thời thực hiện quản lý tài sản là không đúng thẩm quyền và thời điểm năm 2016 Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương đã chuyển đổi thành Công ty cổ phần Giống Cây trồng Hải Dương.
Cơ quan thanh tra khẳng định, 2 dự án do Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn làm Chủ đầu tư được thi công xây dựng trên phần đất được giao cho Công ty TNHH MTV Giống cây trồng Hải Dương vào thời điểm công ty đang thực hiện chuyển đổi thành công ty cổ phần. Tuy nhiên, khi tham mưu cho UBND tỉnh phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng 2 công trình trên Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch và Đầu tư chưa làm rõ cơ chế quản lý tài sản, tài chính dẫn đến khó khăn trong việc xử lý tài sản khi công trình hoàn thành, là chưa đúng theo quy định. Công trình hoàn thành năm 2015, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chưa kịp thời tham mưu cho UBND tỉnh xử lý tài sản.
Tháng 11 vừa qua, Thanh tra tỉnh Hải Dương cũng đã ban hành Kết luận thanh tra đối với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Hải Dương trong thực hiện công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại công trình Cải tạo, sửa chữa Trụ sở làm việc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và Dự án Chống ngập úng và nuôi trồng thủy sản khu vực Hưng Đạo, thị xã Chí Linh.
Qua đó, chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót trong công tác đo bóc khối lượng thiết kế; lựa chọn nhà thầu thi công; quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình; nghiệm thu, quyết toán tăng chi phí xây dựng của một số gói thầu.
