Cải cách tổ chức bộ máy hành chính, tinh giản biên chế ở Yên Bái:

Đồng thuận để thành công - Bài 2: Cái gốc con người

Tinh giản biên chế chưa bao giờ và chưa ở đâu là chuyện đơn giản. Với ngành giáo dục Yên Bái, chưa xa là câu chuyện huyện Yên Bình tự ý vượt quyền tuyển dụng thừa mấy trăm giáo viên khiến tỉnh phải xắn tay giải quyết. Nhưng lần này, giáo dục cùng với y tế lại là những ngành đi đầu giải quyết bài toán cải cách bộ máy, tinh giản biên chế hiệu quả.

“Tình đồng nghiệp và vì cái chung”

- Ban đầu cũng vất vả lắm anh ạ - Phó Giám đốc Sở GD - ĐT Luyện Hữu Chung trải lòng - Khi sở lập các đoàn xuống từng trường để phổ biến chủ trương, nhất là việc sắp xếp lại cán bộ lãnh đạo cũng không ít ý kiến băn khoăn. Có trường hợp vừa trình bày, vừa khóc.  Dễ hiểu thôi, nhiều thầy cô phấn đấu bao năm, lên đến hiệu trưởng hiệu phó, giờ sắp xếp lại, xuống giáo viên thường, không tránh khỏi tâm tư. Việc cần thiết và phải làm nhưng chúng tôi xác định làm sao để các thầy cô ý thức được trách nhiệm chung, làm trên tinh thần đồng nghiệp với nhau chứ không áp đặt kiểu mệnh lệnh cấp trên, cấp dưới…

Cán bộ ngành y tế khám, chữa bệnh miễn phí cho đồng bào nghèo thôn Khe Căng, xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn
Cán bộ ngành y tế khám, chữa bệnh miễn phí cho đồng bào nghèo thôn Khe Căng, xã Cát Thịnh, huyện Văn Chấn

Lấy tình đồng nghiệp và trách nhiệm với cái chung làm trọng! Chỉ một nguyên lý ấy thôi nhưng thực hiện không hề đơn giản. Mỗi xã trước đây có hai trường tiểu học hay THCS nay sáp nhập còn mỗi loại một trường. Có xã sáp nhập trường tiểu học với THCS thành trường tiểu học và THCS. Hai hiệu trưởng nay chỉ còn một, bốn hiệu phó nay chỉ bố trí hai. Từ tỉnh đến huyện quán triệt nghiêm túc các quy định công tác cán bộ, tiến hành thảo luận, bỏ phiếu công tâm, khách quan. Ai được tín nhiệm, bảo đảm tiêu chuẩn thì bổ nhiệm, ai không đạt thì làm tốt công tác tư tưởng để yên tâm nhận nhiệm vụ mới. Trường hợp chỉ còn 1 - 2 năm công tác, sở thống nhất với các địa phương giữ nguyên chức vụ đến khi nghỉ hưu. Lại có trường hợp phải vận dụng đưa cán bộ quản lý xuống làm giáo viên đứng lớp nhưng vẫn giữ nguyên phụ cấp cho đến hết thời hạn bổ nhiệm chức vụ…

Giám đốc Sở GD - ĐT Vương Văn Bằng vừa được điều động trở lại ngành sau trọn vẹn một nhiệm kỳ Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh. Điềm đạm và kĩ lưỡng, vị tân Giám đốc sở nhường lời cho cấp phó, thi thoảng lại gật đầu xác nhận. Anh bảo, ngay trong Sở cũng đã giảm hai đơn vị cấp phòng là Phòng Chính trị, tư tưởng và Phòng Giáo dục thường xuyên. Phó Giám đốc Luyện Hữu Chung thì tỉ mỉ: Sau hơn hai năm thực hiện đề án, tăng quy mô lớp học, giảm các điểm trường lẻ, tỉnh đã “tiết kiệm” được gần 1.000 giáo viên. Gọi là “tiết kiệm” vì tỉnh còn thiếu đến 2 - 3.000 giáo viên so với chỉ tiêu được giao. Do đó, sắp xếp lại nhưng không thầy cô nào bị đẩy ra ngoài, trừ những trường hợp chuyên môn quá yếu hoặc bị kỉ luật. Công tác xây dựng cơ sở vật chất, nhất là từ nguồn tiết kiệm ngân sách do tiết giảm bên chế cũng đã gặt hái những kết quả đáng khích lệ. Tỉnh đã đầu tư xây dựng 663/869 phòng học đạt 76,3% so với mục tiêu, xây dựng 353/437 phòng ở đạt 80,7%, xây dựng 70/67 công trình nước sạch đạt 105%... Tính ra trong ba năm từ 2016 - 2018, tỉnh đã dành hơn 386 tỷ đồng xây dựng cơ sở vật chất cho đề án sắp xếp lại quy mô, mạng lưới trường lớp, đạt 89,2% mục tiêu đề ra. Thành phố Yên Bái và thị xã Nghĩa Lộ dự kiến sẽ hoàn thành xây dựng cơ sở vật chất trường học trong năm 2018. Các huyện vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn như Trạm Tấu, Mù Cang Chải cũng đạt tiến độ đáng khích lệ. Mù Cang Chải còn một dự án Trường PTDT bán trú THCS Khao Mang sử dụng vốn xã hội hóa nhưng chưa được đầu tư trong khi Trạm Tấu chỉ còn phải xây thêm 5 phòng ở cho học sinh. Điều đáng nói, ngân sách trung ương chỉ bỏ ra 36 tỷ đồng, còn lại là nguồn ngân sách của địa phương tiết kiệm được và các nguồn huy động xã hội hóa khác. Cơ sở vật chất khang trang, học sinh đi học bán trú bảo đảm điều kiện ăn ở, chất lượng giáo dục, nền nếp chuyên cần tăng lên rõ rệt. Vấn đề đặt ra, theo lãnh đạo Sở GD - ĐT Yên Bái là cần rà soát cơ sở vật chất các điểm trường lẻ, bảo đảm tận dụng tối đa cho mục đích giáo dục. Đối với diện tích đất và các tài sản gắn liền với đất như phòng học, công trình vệ sinh, nhà bếp… phải có phương án xử lý tài sản, không lãng phí cơ sở vật chất đã được đầu tư. 

Chất lượng là trên hết

Khi tư tưởng đã thông, việc khó mấy cũng có thể làm được. Phó Giám đốc Sở Y tế Yên Bái Trần Lan Anh thông tin, có tới 8/20 đơn vị sự nghiệp ngành y tế tỉnh đã thực hiện tự chủ hoàn toàn. Khi sắp xếp, sáp nhập, tỉnh chủ trương nơi nào thuận lợi làm trước, nơi nào khó làm sau. Tỉnh đã thực hiện nhập 8 bệnh viện đa khoa cấp huyện với trung tâm y tế tuyến huyện. Với tuyến tỉnh đã hợp nhất 5 trung tâm y tế gồm: Trung tâm Y tế dự phòng, Trung tâm Phòng chống sốt rét - ký sinh trùng - côn trùng, Trung tâm phòng chống bệnh xã hội, Trung tâm Phòng chống HIV/AIDS và Trung tâm Truyền thông Giáo dục sức khỏe thành Trung tâm Kiểm soát bệnh tật. Yên Bái là tỉnh đầu tiên trong cả nước thực hiện việc sáp nhập 5 trung tâm này theo đúng tinh thần Thông tư liên tịch số 51/2015/BYT-BNV. Việc tinh gọn bộ máy như trên không những không làm giảm chức năng y tế dự phòng mà còn tập trung nguồn lực hiệu quả hơn cho công tác này, đúng với phương châm “phòng bệnh hơn chữa bệnh”… Việc giảm bớt các vị trí lãnh đạo cũng thực hiện thận trọng, kĩ lưỡng, tránh gây bức xúc, xáo trộn, ảnh hưởng đến chất lượng khám chữa bệnh. Với những ngành nghề đặc thù như nghề y, đào tạo được một bác sĩ giỏi nghề, có kinh nghiệm chuyên môn và quản lý là chuyện không đơn giản. Thế nên, sự kĩ lưỡng trong thực hiện một chủ trương lớn của Đảng, với quyết tâm chính trị và bước đi phù hợp mà tỉnh chỉ đạo là hết sức cần thiết. Biên chế chung toàn ngành từ năm 2014 đến nay giảm 10%, trong đó không tuyển trung cấp, kĩ thuật viên, nhưng vẫn ưu tiên tuyển trình độ ĐH, bảo đảm tỷ lệ 8,9 bác sĩ trên một vạn dân.

Một “bí quyết” nữa của ngành y tế Yên Bái chính là luôn đặt cao yêu cầu chuyên môn, kéo các y, bác sĩ vào cuộc trong nhiệm vụ nâng cao chất lượng khám chữa bệnh. Tỉnh có đề án hợp tác với các bệnh viện lớn tuyến trung ương như Bạch Mai, Việt Đức, Hữu Nghị… để mời các bác sĩ, chuyên gia đầu ngành lên trực tiếp khám chữa bệnh, truyền đạt kinh nghiệm cho các đồng nghiệp ở tỉnh. Tinh thần học hỏi, cầu thị, tình cảm thầy trò nghề y đã góp phần làm cho việc tinh giản biên chế, sắp xếp lại bộ máy các cơ sở y tế ở tỉnh miền núi này thuận lợi hơn chăng? Phó Giám đốc Trần Lan Anh ý nhị: “Trong quá trình sắp xếp, ngành chưa để xảy ra trường hợp nào kiện cáo, không y, bác sĩ nào bị đẩy ra khỏi cái nghiệp của mình. Còn về chất lượng? Mấy năm qua, tất cả các cơ sở y tế trong tỉnh đều tăng điểm. Toàn tỉnh hiện không còn đơn vị nào bị 1 điểm (mức trung bình và kém) mà đều đạt từ 2 điểm (mức chấp nhận được) trở lên. Với một tỉnh miền núi còn nhiều khó khăn như Yên Bái, lại đang trong quá trình sắp xếp lại, đó là một chuyển biến rõ rệt đó anh!”.

Với những lĩnh vực nhạy cảm là y tế và giáo dục, bài toán “con người” đã được Yên Bái giải quyết khá trọn vẹn để đưa đến kết quả đầy khích lệ. Đó cũng là những ví dụ tiêu biểu trong thành công bước đầu về cải cách bộ máy hành chính, tinh giản biên chế mà tỉnh đang quyết tâm triển khai.

____________

* Đón đọc số sau:

Bài cuối: Một quyết sách - ba chữ “tâm”

Luật trong cuộc sống

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị giải trình làm rõ những vấn đề Đoàn giám sát nêu
Luật trong cuộc sống

Tiếp tục sửa đổi các luật liên quan để gỡ khó cho thị trường bất động sản

Sau khi làm việc với 12 tỉnh, thành phố, 8 bộ, ngành, Đoàn giám sát chuyên đề của Quốc hội về “Việc thực hiện chính sách, pháp luật về quản lý thị trường bất động sản và phát triển nhà ở xã hội từ năm 2015 đến hết năm 2023” đã có cuộc làm việc với Chính phủ vào chiều 13.9.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Thanh Nghị
Luật trong cuộc sống

Cần cơ chế phù hợp, xử lý dứt điểm các dự án đang đình trệ

Cơ chế giải quyết phù hợp, xử lý dứt điểm đối với các dự án bất động sản gặp khó khăn, vướng mắc pháp lý, đình trệ do triển khai thực hiện, nhiều dự án kéo dài, pháp luật qua các thời kỳ có nhiều thay đổi. Đây là vấn đề được các thành viên Đoàn giám sát của Quốc hội, đại diện các bộ, ngành tập trung phân tích tại cuộc làm việc với Chính phủ về quản lý thị trường bất động sản, phát triển nhà ở xã hội.

Tài liệu của HĐND, UBND cấp xã phải nộp vào lưu trữ lịch sử
Luật trong cuộc sống

Tài liệu của HĐND, UBND cấp xã phải nộp vào lưu trữ lịch sử

Tại họp báo công bố Lệnh của Chủ tịch Nước về các luật được thông qua tại Kỳ họp thứ Bảy, Cục trưởng Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước Đặng Thanh Tùng nêu rõ, tài liệu của HĐND, UBND cấp xã phải nộp vào lưu trữ lịch sử. Quy định này xuất phát từ thực tế khối lượng hồ sơ, tài liệu được lưu trữ tại cấp xã rất lớn, trong khi đó, nguồn lực về con người, cơ sở vật chất dành cho công tác này rất hạn chế, dẫn đến việc lưu trữ tại nhiều địa phương không bảo đảm.

Tác động tích cực đến thị trường bất động sản
Luật trong cuộc sống

Tác động tích cực đến thị trường bất động sản

TheoLuật sư HOÀNG TUẤN VŨ, Công ty Luật TNHH Tuệ Anh, Đoàn Luật sư TP. Hà Nội, Luật Đất đai năm 2024 có nhiều quy định thiết thực, hợp lý, chắc chắn khi có hiệu lực thi hành sẽ tác động đáng kể đến thị trường bất động sản, đáp ứng mong đợi của chính quyền, doanh nghiệp và người dân.

Quy định chuyển tiếp bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất
Luật trong cuộc sống

Quy định chuyển tiếp bảo vệ lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất

Luật Đất đai (sửa đổi) được Quốc hội Khóa XV thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ Năm được xem là bước tiến lớn trong việc hoàn thiện thể chế, chính sách về quản lý và sử dụng đất đồng bộ; đồng thời, khắc phục tình trạng lãng phí, hoang hóa, ô nhiễm, suy thoái và những tồn tại, vướng mắc về quản lý và sử dụng đất do lịch sử để lại. Đặc biệt, khi Luật có hiệu lực, những quy định chuyển tiếp vẫn bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất theo hướng có lợi nhất.

Bảo đảm quyền lợi hơn cho người dân có đất bị thu hồi
Luật trong cuộc sống

Bảo đảm quyền lợi hơn cho người dân có đất bị thu hồi

Luật Đất đai (sửa đổi) được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp bất thường lần thứ Năm, Quốc hội Khóa XV được xem là đạo luật quan trọng, bởi với nhiều điểm mới, Luật sẽ tác động và ảnh hưởng đến hầu hết mọi mặt của đời sống xã hội, nhất là việc bảo đảm quyền lợi hơn cho người dân có đất bị thu hồi. Theo đó, kỳ vọng khi Luật chính thức có hiệu lực và đi vào cuộc sống, cả người dân, doanh nghiệp, các tổ chức khác và Nhà nước đều được hưởng lợi.

Giảm tỷ lệ cổ phần của cổ đông lớn có giảm tỷ lệ sở hữu chéo ngân hàng không?
Luật trong cuộc sống

Giảm tỷ lệ cổ phần của cổ đông lớn có giảm tỷ lệ sở hữu chéo ngân hàng không?

Để ngăn chặn tình trạng sở hữu chéo, gây nhiều hệ lụy cho hệ thống ngân hàng, dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng (sửa đổi) cần tiếp tục hoàn thiện nhiều nội dung. Trong đó, có các quy định về những cá nhân, tổ chức là cổ đông của ngân hàng; công bố thông tin; quản trị ngân hàng; cơ chế thanh tra, giám sát…

Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về từ thiện nhân đạo
Luật trong cuộc sống

Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về từ thiện nhân đạo

Cuối năm 2021, trước một số vấn đề phát sinh, Chính phủ đã ban hành Nghị định 93/2021 có nhiều bổ sung, sửa đổi so với Nghị định 64/2008, góp phần quản lý chặt chẽ hơn hoạt động từ thiện nhân đạo của các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân. Nhưng, với sự thay đổi của hoạt động từ thiện ở nước ta hiện nay và xu hướng trên thế giới, tại Hội thảo vừa được Viện Nghiên cứu lập pháp tổ chức, các chuyên gia cho rằng, phải có cơ sở pháp lý đầy đủ để thực hiện hoạt động từ thiện nhân đạo.

Bài cuối: Pháp quyền, dân chủ và đạo đức - ba nhân tố căn bản trên lộ trình đổi mới thể chế
Bảo vệ nền tảng tư tưởng Đảng

Bài cuối: Pháp quyền, dân chủ và đạo đức - ba nhân tố căn bản trên lộ trình đổi mới thể chế

TS. NHỊ LÊ - Nguyên Phó Tổng biên tập Tạp chí Cộng sản

Trọng sự thứ năm, đó là nắm chắc và phát triển đạo đức làm nền móng nhằm nâng cao văn hóa chính trị phát triển trong văn hóa dân tộc thực thi đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền dân chủ, văn minh và tiến bộ.

Hoàn thiện cơ chế giám sát thực thi các cam kết quốc tế
Quốc hội và Cử tri

Hoàn thiện cơ chế giám sát thực thi các cam kết quốc tế

Quốc hội không chỉ có vai trò quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý cho việc tổ chức thực hiện các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên mà cần hướng tới hoàn thiện cơ chế giám sát thực thi các cam kết này một các hiệu quả, coi việc giám sát là động lực để cải cách và đổi mới. Đây là nội dung được nhiều đại biểu thảo luận tại Hội thảo “Thực hiện và giám sát thực hiện chính sách, pháp luật theo các cam kết quốc tế về môi trường và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp trong hiệp định CPTPP và EVFTA” do Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức mới đây.

Tọa đàm “Tiếp tục đổi mới, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác dân nguyện”
Luật trong cuộc sống

Tọa đàm “Tiếp tục đổi mới, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả công tác dân nguyện”

Là cầu nối trực tiếp giữa Nhân dân với Quốc hội, hoạt động dân nguyện có vai trò đặc biệt quan trọng, góp phần vào việc phản ánh đầy đủ, kịp thời tâm tư, nguyện vọng của cử tri với Quốc hội. Từ đó, không ngừng phát huy quyền làm chủ mọi mặt của Nhân dân, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh.

Chưa lường hết sự phức tạp trong lập quy hoạch tích hợp
Luật trong cuộc sống

Chưa lường hết sự phức tạp trong lập quy hoạch tích hợp

Từng “nếm trải” những đắng cay của sự chồng chéo, xung đột giữa các quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm cũ từ thực tiễn công tác tại địa phương nên Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN - PTNT) Lê Minh Hoan cho biết, ông đặt nhiều kỳ vọng vào các quy hoạch tích hợp được xây dựng theo tinh thần của Luật Quy hoạch. Tuy vậy, công tác lập quy hoạch thời gian qua có nhiều lúng túng, chậm trễ mà "nguồn cơn", theo ông là bởi hiện chưa có sự tiếp cận đồng bộ về triết lý, phương pháp luận trong lập quy hoạch tích hợp.