ĐBQH Phạm Đức Châu (Quảng Trị): Không thể coi tư duy xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật như tư duy dạy nghề cho nông dân

Về hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù quy định tại Mục 2, Chương II, tôi đề nghị bỏ Mục 2, Chương II và thay bằng một điều với 3 lý do sau đây.

Lý do thứ nhất, không thể coi tư duy xây dựng Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật như tư duy dạy nghề cho nông dân mà tùy theo đặc điểm, tình hình được mà tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho mỗi đối tượng là như nhau. Có khác chăng là khác về hình thức, khác về phương pháp đến với các đối tượng dễ hiểu, dễ nắm mà thôi.

Lý do thứ hai, nếu quy định như 6 điều từ Điều 17 đến Điều 22 có một số đối tượng thì sẽ xảy ra một số trường hợp: thứ nhất là các đối tượng đặc thù còn thiếu, ví dụ phụ nữ cần phải nghiên cứu Luật Bình đẳng giới; người cao tuổi thì Luật Người cao tuổi; tiểu thương thì Luật Giá, Luật Vệ sinh, an toàn thực phẩm... cũng là những đối tượng rất đặc thù. Thứ hai, có những đối tượng thực chất không có nhu cầu bằng những người khác, ví dụ như đối tượng bị bạo lực gia đình, người cần nghiên cứu Luật Phòng, chống bạo lực gia đình là người gây ra bạo lực gia đình. Hay người khuyết tật, cả xã hội chăm lo cho người khuyết tật thì đối tượng đáng nghiên cứu Luật Người khuyết tật là cả xã hội chứ không chỉ có người khuyết tật.

Thứ ba, ở đây sẽ phát sinh hai điểm về tính pháp chế. Một là nếu người ta không thực hiện như thế thì sao. Hai là sẽ có tình trạng hoặc là làm sao cho tính phổ biến của pháp luật đặc trưng, làm sao cho tính chất bình đẳng và tính chất cưỡng chế của pháp luật mọi người hiểu biết pháp luật như nhau. Vì vậy, tôi nghĩ cần nghiên cứu lại điểm này và bỏ, chỉ thay bằng một điều đó là trong quá trình phổ biến, giáo dục pháp luật, các cơ quan chức năng phải căn cứ điều kiện, đặc điểm tình hình của từng vùng miền, từng đối tượng để có hình thức, phương pháp và giải pháp phù hợp...

Đối với Mục 3.2, tôi đề nghị bỏ mục này và thay bằng một điều. Bởi không thể quy định vừa thừa, vừa thiếu đối với việc giáo dục pháp luật trong nhà trường và các cơ sở giáo dục đào tạo được. Quy định như thế này là thừa. Theo tôi chỉ thay bằng một điều trong đó có hai nội dung: thứ nhất giáo dục pháp luật là một trong những nội dung bắt buộc trong chương trình chính khóa của mọi cơ sở giáo dục; thứ hai, Bộ GD - ĐT căn cứ các loại hình trường, lớp, cấp học, độ tuổi ban hành chương trình, nội dung giáo trình, sách giáo khoa để thực hiện nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật trong nhà trường.