ĐBQH Lương Đình Hưng (Nghệ An): Phân cấp, phân quyền phải bảo đảm hoạt động quân sự, quốc phòng thông suốt

Phân định lại thẩm quyền phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Phát biểu tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 9 luật về quân sự, quốc phòng, ĐBQH Lương Đình Hưng bày tỏ nhất trí cao với sự cần thiết ban hành Luật, đồng thời tập trung phân tích các quy định về đơn giản hóa thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền trong dự thảo.

Theo đại biểu, dự thảo Luật có 17 điều khoản sửa đổi, bổ sung quy định về phân cấp, phân quyền cho các bộ, ngành và chính quyền địa phương.

Trong đó, có 5 điều khoản phân quyền cho Bộ Chỉ huy Quân sự cấp tỉnh thực hiện một số thẩm quyền trước đây thuộc Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện, gồm: giải ngạch quân nhân chuyên nghiệp dự bị; tổ chức lễ giao, nhận quân; tiếp nhận hạ sĩ quan, binh sĩ hoàn thành nghĩa vụ phục vụ tại ngũ; xác định địa điểm tập trung của lực lượng dự bị động viên và tham mưu hoạt động phòng thủ dân sự trên địa bàn.

Dự thảo cũng có 3 điều khoản phân quyền cho Ban Chỉ huy Quân sự cấp xã thực hiện một số thẩm quyền của Ban Chỉ huy Quân sự cấp huyện đã giải thể, liên quan đến giải ngạch dự bị động viên, đăng ký quân nhân dự bị và thông báo lệnh nhập ngũ đối với quân nhân dự bị.

Bên cạnh đó, 4 điều khoản phân quyền cho UBND cấp xã thực hiện thẩm quyền của UBND cấp huyện, tập trung vào quản lý lực lượng rộng rãi cư trú tại địa phương; lập kế hoạch xây dựng, huy động lực lượng dự bị động viên; tổ chức sinh hoạt cho quân nhân dự bị giữ chức vụ chỉ huy đơn vị dự bị động viên và thông báo quyết định huy động phương tiện kỹ thuật dự bị.

Đáng chú ý, dự thảo có 1 điều khoản phân quyền cho UBND cấp tỉnh thực hiện thẩm quyền của Bộ Công Thương về cấp phép nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tái nhập đối với tàu bay không người lái, phương tiện bay khác, động cơ, cánh quạt và trang thiết bị của các loại phương tiện này.

Dự thảo đồng thời bãi bỏ 4 thẩm quyền của một số cơ quan, tổ chức, trong đó có thẩm quyền của Bộ Quốc phòng về cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện đối với cơ sở kinh doanh tàu bay không người lái và phương tiện bay khác; một số thẩm quyền của UBND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp tỉnh và Bộ Giáo dục và Đào tạo trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng.

Tinh gọn tổ chức, bảo đảm hoạt động liên tục, thông suốt

Đánh giá về dự thảo Luật, ĐBQH Lương Đình Hưng cho rằng: dù được xây dựng trong thời gian ngắn, hồ sơ dự án đã được cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra nghiên cứu, chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng, nhất là các quy định về phân cấp, phân quyền.

Các nội dung sửa đổi, theo đại biểu, tập trung vào những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng; góp phần thể chế hóa kịp thời chủ trương về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đồng thời bảo đảm sự phù hợp với Hiến pháp và thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành.

Đại biểu Lương Đình Hưng cho rằng, việc đẩy mạnh phân cấp, phân quyền sẽ góp phần thúc đẩy sắp xếp tổ chức quân sự địa phương theo hướng tinh, gọn, mạnh; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giảm chi phí và thời gian cho người dân, doanh nghiệp...

Qua đó, hoạt động trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng được duy trì bình thường, liên tục, thông suốt và bảo đảm tính khả thi cao sau khi Luật được Quốc hội thông qua.