ĐBQH Lê Thành Nhơn (Bình Dương): Yêu cầu có nguồn tài chính mạnh, chủ động là rất cần thiết

Về địa vị pháp lý của công đoàn, Điều 10 Hiến pháp năm 1992 đã quy định công đoàn là tổ chức chính trị xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động cùng với cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân viên chức và của người lao động khác. Tại Nghị quyết số 20 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X và Kết luận số 09 ngày 16.9.2011 của Bộ Chính trị và các văn bản khác của Đảng và nhà nước từ trước đến nay và Bộ luật Lao động hiện hành cũng đều khẳng định và chứng minh rằng tổ chức công đoàn được xác lập là tổ chức đại diện duy nhất cho người lao động, là tổ chức có chức năng quan trọng nhất của tổ chức công đoàn.

Trong thực tế và trong bối cảnh hiện nay nếu nền kinh tế thị trường, quan hệ chủ, thợ chưa được bình đẳng và đang diễn ra ngày càng rõ nét và phức tạp, người lao động luôn rơi vào thế yếu. Để tạo điều kiện cho quan hệ này ngày càng được cải thiện theo hướng hài hòa là điều mong muốn của người lao động và kể cả người sử dụng lao động. Phải hình thành cơ chế pháp lý vững chắc để bảo vệ cho người lao động trong mối quan hệ này. Trong điều kiện hiện nay, không có tổ chức nào thực hiện tốt hơn vai trò của công đoàn trong mối quan hệ này. Thực tế đã chứng minh công đoàn là tổ chức, đối tác quan trọng và không thể thiếu được trong mối quan hệ lao động, việc này nhà nước đóng vai trò giám sát, hỗ trợ để các bên thực hiện tốt nhiệm vụ của mình.

Điều 26 về tài chính, cũng đã gần 60 năm qua, tài chính công đoàn luôn luôn là yếu tố cần để thực hiện nhiệm vụ phát huy sức mạnh của mình và khi có nguồn lực tài chính được chủ động, sử dụng đúng mục đích, đúng yêu cầu, mục tiêu và được công khai, minh bạch chính là vũ khí và lợi thế quan trọng của tổ chức công đoàn và người lao động. Mặt khác kinh phí 2% mà doanh nghiệp, tổ chức nộp cho công đoàn thì có đến 60% để lại cho công đoàn cơ sở và thực tế cũng để phục vụ trực tiếp cho người lao động ở doanh nghiệp và ở tổ chức đó, việc này đã có từ rất lâu và đã được đồng thuận rất cao.

Về quản lý và sử dụng tài chính của công đoàn, nội dung hoạt động của công đoàn có nhiều khác biệt so với các tổ chức chính trị xã hội khác. Yêu cầu có nguồn tài chính mạnh, chủ động là rất cần thiết và không thể thiếu được, kể cả tài sản do nhà nước chuyển giao và những tài sản hợp pháp khác cũng là tài sản hợp pháp của công đoàn, theo quy định tại Điều 28 của dự thảo Luật. Luật pháp cần quy định quyền tự chủ về tài chính đối với công đoàn là hoàn toàn phù hợp với thực tiễn trong thời gian vừa qua cũng như thời gian sắp tới. Do đó tôi đề nghị công đoàn được quyền tự chủ sử dụng tài chính theo quy định của pháp luật và hướng dẫn thống nhất của công đoàn cấp trên. Điều quan trọng nhất là việc sử dụng đó phải đúng pháp luật, đúng hướng dẫn của tổ chức công đoàn có thẩm quyền được công khai, minh bạch, đúng mục đích và được kiểm toán hàng năm theo quy định của pháp luật.