Chuẩn hóa quy trình xây dựng đề án khuyến công quốc gia

Chuẩn hóa hồ sơ, phân rõ thẩm quyền

Một trong những nội dung trọng tâm của dự thảo Thông tư của Bộ Công Thương về xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý kinh phí khuyến công quốc gia là thống nhất quy trình xây dựng, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện kế hoạch khuyến công quốc gia.

Theo dự thảo, hàng năm, căn cứ Chương trình khuyến công quốc gia theo từng giai đoạn và các văn bản hướng dẫn liên quan, Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công chủ trì, hướng dẫn các Sở Công Thương và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch khuyến công quốc gia.

Đơn vị thực hiện có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã và cộng tác viên khuyến công khảo sát thực tế tại cơ sở, tổng hợp nhu cầu hỗ trợ của các cơ sở công nghiệp nông thôn để lập hồ sơ đề án. Sau khi được Sở Công Thương thẩm định ở cấp cơ sở, hồ sơ sẽ được cập nhật lên Hệ thống thông tin quản lý khuyến công để thực hiện thẩm định ở cấp Bộ.

So với quy định hiện hành, dự thảo quy định cụ thể hơn nội dung của đề án khuyến công quốc gia. Ngoài thông tin về đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng và địa điểm triển khai, đề án phải làm rõ sự cần thiết, mục tiêu, quy mô, nội dung, tiến độ thực hiện, dự toán kinh phí, phương án tổ chức thực hiện, đồng thời đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường, tính bền vững và khả năng nhân rộng sau khi kết thúc hỗ trợ.

Đối với công tác thẩm định, dự thảo bổ sung nhiều tiêu chí đánh giá, gồm: mức độ phù hợp của đề án với các nguyên tắc xây dựng kế hoạch; mục tiêu và hiệu quả của đề án; tính hợp lý trong sử dụng kinh phí và nguồn lực; năng lực của đơn vị thực hiện, đơn vị phối hợp, đơn vị thụ hưởng; khả năng lồng ghép với các chương trình, dự án khác và tính đầy đủ của hồ sơ.

Dự thảo cũng phân định rõ thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung hoặc dừng triển khai đề án. Theo đó, các nội dung làm thay đổi tổng mức kinh phí hỗ trợ, thay đổi nội dung hoạt động hoặc điều chỉnh kinh phí giữa các đơn vị thực hiện thuộc thẩm quyền quyết định của Bộ trưởng Bộ Công Thương.

Đối với các trường hợp điều chỉnh địa điểm thực hiện, đơn vị thụ hưởng, đơn vị phối hợp, thời gian triển khai hoặc các nội dung không làm tăng tổng mức kinh phí, thẩm quyền thuộc Cục Đổi mới sáng tạo, Chuyển đổi xanh và Khuyến công.

Quản lý khuyến công trên nền tảng số

Dự thảo dành một chương quy định về phương thức xét chọn và tổ chức thực hiện các đề án khuyến công quốc gia.

Theo đó, việc xét chọn phải bảo đảm đúng đối tượng theo quy định của Nghị định số 235/2025/NĐ-CP; ưu tiên các đề án điểm, ngành nghề và địa bàn được hưởng chính sách khuyến công. Trường hợp các đề án có điều kiện tương đương, việc xét chọn ưu tiên đơn vị có năng lực và kinh nghiệm tổ chức thực hiện.

Đối với các cơ sở công nghiệp nông thôn cùng đáp ứng điều kiện hỗ trợ, dự thảo quy định ưu tiên cơ sở do phụ nữ làm chủ, cơ sở sử dụng nhiều lao động nữ, lao động yếu thế và lao động là người dân tộc thiểu số.

Đáng chú ý, dự thảo quy định cụ thể đối với từng loại hình đề án. Đối với đề án điểm, các nội dung hoạt động trong năm đầu phải xác định cụ thể địa điểm, đơn vị thụ hưởng và đơn vị phối hợp. Các năm tiếp theo, địa phương và đơn vị thực hiện rà soát, điều chỉnh nội dung phù hợp với tình hình thực tế để lập kế hoạch hàng năm. Sau khi được phê duyệt trong năm đầu, đề án điểm được ưu tiên bố trí kinh phí thực hiện ở các năm tiếp theo theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

Đối với đề án nhóm, dự thảo quy định cụ thể các nội dung được triển khai theo hình thức nhóm; đồng thời quy định riêng đối với đề án hỗ trợ ứng dụng máy móc tiên tiến vào sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Trong đó, phải xác định địa điểm, đơn vị thụ hưởng, chủng loại máy móc, thiết bị khi thẩm định cấp Bộ và xác định thông số kỹ thuật khi triển khai thực hiện.

Dự thảo cũng hoàn thiện các quy định về hỗ trợ ứng dụng máy móc, thiết bị tiên tiến; xây dựng mô hình trình diễn kỹ thuật để phổ biến công nghệ mới, sản xuất sản phẩm mới; xây dựng mô hình trình diễn để nhân rộng các cơ sở công nghiệp nông thôn hoạt động hiệu quả; xây dựng mô hình áp dụng sản xuất sạch hơn, sản xuất và tiêu dùng bền vững.

Bên cạnh đó, dự thảo bổ sung quy định về Hệ thống thông tin quản lý khuyến công. Theo dự thảo, toàn bộ quy trình từ đăng ký, thẩm định, xét chọn, giao kế hoạch đến tổ chức thực hiện đề án, nhiệm vụ khuyến công quốc gia được thực hiện thông qua Hệ thống. Các địa phương, đơn vị thực hiện có trách nhiệm cập nhật hồ sơ điện tử, tài liệu và dữ liệu theo các trường thông tin của Hệ thống, phục vụ công tác quản lý, theo dõi và tổng hợp hoạt động khuyến công trên phạm vi cả nước.

Với những quy định mới, Thông tư khi được ban hành được kỳ vọng là cơ sở quan trọng để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, sử dụng hiệu quả nguồn kinh phí hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới công nghệ, phát triển sản xuất xanh, chuyển đổi số và nâng cao năng lực cạnh tranh của các cơ sở công nghiệp nông thôn.