Quy trình lập pháp Quốc hội Singapore

Bộ máy giúp việc - Cánh tay đắc lực của cơ quan lập pháp

Giống như nhiều nước trên thế giới, một Quốc hội Singapore thực quyền, khẳng định được vai trò đại diện cho người dân là nhờ “công” lớn của bộ máy giúp việc luôn tận tụy, hoạt động chuyên nghiệp và hiệu quả.

gq1.jpg
Khuôn viên tại trụ sở Quốc hội Singapore. Nguồn: parliament.gov.sg

Tổng Thư ký Quốc hội Singapore là người đứng đầu bộ máy giúp việc của Quốc hội nước này, với chức năng chính là tư vấn cho Chủ tịch Quốc hội về quy trình, thủ tục hoạt động và điều hành bộ máy công chức của Quốc hội. Cụ thể hơn, Tổng Thư ký Quốc hội chịu trách nhiệm theo dõi quá trình chuẩn bị các công việc của Quốc hội; trợ lý, tư vấn cho lãnh đạo Quốc hội về quy trình lập pháp, về thủ tục Quốc hội; điều hành các công việc hành chính, tài chính và đội ngũ công chức Quốc hội; giữ mối liên lạc với các cơ quan có liên quan...

Bên cạnh Tổng Thư ký, trong Ban Thư ký Quốc hội (Secretariat) có một đơn vị riêng phục vụ phiên họp toàn thể, đồng thời là nơi phụ trách về các vấn đề quy trình, thủ tục hoạt động của Quốc hội nước này, có tên gọi là Vụ Thư ký (Clerks’ Department). Người của Vụ, kể cả lãnh đạo thay nhau ngồi ở bàn thư ký trong hội trường lớn để giúp Tổng Thư ký tư vấn về các vấn đề thủ tục phiên họp cho chủ tọa và các nghị sĩ cũng như làm các công việc thư ký khác nhau; chịu trách nhiệm tập hợp, cập nhật, giải thích các quy định của Nội quy hoạt động Quốc hội (Standing Orders), tập hợp các tiền lệ, thông lệ trong hoạt động ở nghị trường. Vụ cũng xem xét, đảm bảo rằng mọi tài liệu được trình phù hợp với quy trình, thủ tục của Quốc hội đã quy định trong Nội quy hoạt động, ví dụ như các dự luật, các câu chất vấn, các kiến nghị.

Tại mỗi phiên họp của Quốc hội, các phóng viên ghi chép lại toàn bộ các cuộc tranh luận. Bản thảo hoặc bản sao đầu tiên của Báo cáo chính thức được gửi qua email tới các Thành viên Quốc hội (MP) để xác minh. Bản sao đã xác minh của Báo cáo chính thức về các cuộc tranh luận của Quốc hội được công bố trên trang web của Quốc hội trong vòng 7 ngày làm việc kể từ khi phiên họp kết thúc. Bộ cũng lập các báo cáo nguyên văn về các cuộc họp của Ủy ban Chọn lọc của Quốc hội.

Ngoài ra, Ban Thư ký còn có Vụ Phụ trách biên bản, Vụ Dịch vụ ngôn ngữ, Vụ Quan hệ liên nghị viện, Vụ An ninh, Vụ Dịch vụ doanh nghiệp. Vụ Bất động sản và Cơ sở vật chất, Vụ Thông tin và Hợp tác; Phòng Thư viện/Nghiên cứu; Phòng Thông tin máy tính.

Ban Thư ký Quốc hội Singapore không có cơ cấu riêng để tổ chức phục vụ các hoạt động lập pháp. Văn phòng Tổng chưởng lý là cơ quan chịu trách nhiệm làm đầu mối soạn thảo luật cho Chính phủ và đồng thời cũng tham gia phục vụ suốt quá trình dự luật được xem xét, thảo luận, thông qua tại Quốc hội (bao gồm công đoạn xem xét ở các Ủy ban). Ban Thư ký Quốc hội chỉ phục vụ công tác tổ chức các phiên họp, cung cấp điều kiện làm việc cho nghị sĩ và tư vấn cho nghị sĩ, cho các cơ quan của Quốc hội về các nội dung liên quan đến quy trình thủ tục. Giúp tham mưu cho mỗi nghị sĩ trong việc nghiên cứu, tham gia ý kiến về các dự luật là đội ngũ thư ký hỗ trợ lập pháp do nghị sĩ tự tuyển chọn và do Văn phòng Quốc hội trả lương.

Để hỗ trợ hoạt động của nghị sĩ, tại Ban Thư ký Quốc hội có Thư viện hỗ trợ việc tìm kiếm, cung cấp thông tin, tài liệu cho trợ lý lập pháp của nghị sĩ. Thư viện không triển khai dịch vụ nghiên cứu cung cấp thông tin tham khảo phục vụ các đại biểu của dân mà chỉ triển khai các dịch vụ thư viện như: tìm kiếm cho mượn tài liệu, phục vụ đọc, mượn tại phòng đọc của thư viện. Đối với tài liệu số, người sử dụng phải đến nhà Quốc hội để truy cập cơ sở dữ liệu tìm kiếm thông tin.

Quốc hội Singapore rất chú trọng việc đánh giá chất lượng và hiệu quả công việc của công chức và của các vụ, đơn vị thuộc Ban Thư ký. Mỗi công việc chuyên môn thường xuyên đều có những quy trình nghiệp vụ hướng dẫn và các chỉ số đánh giá thực hiện công việc tương ứng. Ngoài ra, hàng năm Ban Thư ký Quốc hội đều tổ chức lấy ý kiến đánh giá của các nghị sĩ Quốc hội về hoạt động của các vụ, đơn vị thuộc Ban Thư ký để qua đó có cơ sở nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ hoạt động của Quốc hội.

Trong hoạt động đào tạo công chức Quốc hội, ngoài những hoạt động bồi dưỡng, đào tạo truyền thống như gửi đi học ở các trường đại học, tham gia các lớp tập huấn, Quốc hội Singapore cũng rất chú trọng việc bồi dưỡng, đào tạo thông qua trao đổi, rút kinh nghiệm ngay tại nơi làm việc. Bên cạnh đó, hàng năm Quốc hội đều tổ chức gửi các cán bộ, chuyên viên sang thực tập, trao đổi kinh nghiệm ở Quốc hội các nước thuộc khối Thịnh vượng chung.

Nghị viện thế giới

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại
Nghị viện thế giới

Chế độ nghị viện Uzbekistan: Sự gặp gỡ của giá trị truyền thống và nền dân chủ hiện đại

Xây dựng nhà nước pháp quyền là một quá trình phức tạp. Tuy nhiên, vào đầu thế kỷ XXI, một chân lý đã được khẳng định: một quốc gia sẽ không thể có nền dân chủ hoàn chỉnh nếu không có một quốc hội được trao toàn quyền. Ngày nay, Uzbekistan đang thực hiện những cải cách nhất quán để phát triển các thể chế dân chủ trên cơ sở đẩy mạnh vai trò của Quốc hội. Sự phát triển của chế độ nghị viện ở Uzbekistan có những nét đặc thù, là sự gặp gỡ giữa bản sắc dân tộc và các nguyên tắc dân chủ phổ quát.

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội
Nghị viện thế giới

Hành động vì sự phát triển và công bằng xã hội

Với chủ đề bao trùm “Hành động của nghị viện vì sự phát triển và công bằng xã hội”, Đại hội đồng lần thứ 150 của IPU sẽ tập trung làm rõ những cam kết của nghị viện nhằm thúc đẩy các mục tiêu giảm nghèo, bảo đảm việc làm, thúc đẩy hòa nhập xã hội và tăng cường sự tham gia của các nhóm thiểu số vào quá trình ra quyết định.

Khẳng định vị thế Uzbekistan
Nghị viện thế giới

Khẳng định vị thế Uzbekistan

Lần đầu tiên trong lịch sử Trung Á, Đại hội đồng Liên minh Nghị viện Thế giới lần thứ 150 (IPU-150) sẽ diễn ra tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Việc Uzbekistan đăng cai hội nghị lớn nhất của cơ quan nghị viện thế giới là sự công nhận của cộng đồng quốc tế đối với hiệu quả của các cải cách đang được thúc đẩy ở Uzbekistan cũng như cho thấy ảnh hưởng ngày càng tăng của Uzbekistan trên trường quốc tế.

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện
Nghị viện thế giới

Từ Paris đến Tashkent: Hành trình bền bỉ vì chủ nghĩa nghị viện

Ngày 5.4 tới, Liên minh Nghị viện Thế giới (IPU) sẽ tổ chức lễ kỷ niệm Đại hội đồng lần thứ 150 (IPU-150) tại Thủ đô Tashkent của Uzbekistan. Đây là dịp để nhìn lại hành trình 136 năm qua của IPU, kể từ Đại hội đồng đầu tiên tại Paris năm 1889, nhìn lại những sự kiện tôn vinh tinh thần hợp tác bền bỉ giữa các nghị sĩ trên toàn thế giới cũng như một lần nữa khẳng định vai trò, vị trí và phạm vi hoạt động ngày càng được mở rộng trên toàn cầu của IPU.

Nguồn ITN
Nghị viện thế giới

Phát triển đường sắt bằng công nghệ và pháp lý

Nhật Bản là một trong những quốc gia có hệ thống đường sắt phát triển nhất thế giới, đặc biệt nổi bật với mạng lưới đường sắt cao tốc Shinkansen. Thành công này không chỉ đến từ công nghệ tiên tiến bảo đảm an toàn hàng đầu, mà còn nhờ khung pháp lý chặt chẽ và chiến lược phát triển hợp lý.

thechinaproject.com
Nghị viện thế giới

“Rồng sắt” hiện đại - biểu tượng sức mạnh công nghệ

Từ Vạn Lý Trường thành - kỳ quan của quá khứ - đến mạng lưới đường sắt cao tốc - biểu tượng của thời đại mới, Trung Quốc không ngừng ghi dấu những thành tựu vĩ đại. Chỉ trong hơn một thập kỷ, đất nước gấu trúc đã tận dụng nguồn lực khổng lồ, công nghệ tiên tiến và năng lực triển khai vượt trội để xây dựng hệ thống đường sắt cao tốc lớn nhất, hiện đại nhất thế giới. Không chỉ định hình lại giao thông trong nước, mạng lưới này còn trở thành biểu tượng cho sự phát triển, sức mạnh công nghệ và tầm ảnh hưởng ngày càng lớn của Trung Quốc.

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu
Quốc tế

Malaysia: Tiệm cận tiêu chuẩn quốc tế về quản trị dữ liệu

Nhờ những nỗ lực bảo vệ dữ liệu cá nhân, Malaysia đã trở thành thành viên của Thỏa thuận thực thi quyền riêng tư xuyên biên giới của Tổ chức Hợp tác kinh tế châu Á - Thái Bình Dương năm 2023. Vào năm 2024, quốc gia này tiếp tục sửa đổi Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) ban hành năm 2010. Được thiết kế để hiện thực hóa cam kết củng cố niềm tin trong nước và hỗ trợ các nhà đầu tư nước ngoài, PDPA sửa đổi được kỳ vọng sẽ đưa Malaysia tiến gần hơn đến các tiêu chuẩn quốc tế và tìm kiếm sự công nhận từ các nước trong khu vực cũng như trên thế giới về bảo mật dữ liệu.

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số
Quốc tế

Nền tảng của niềm tin trong kỷ nguyên số

Sau 3 năm có hiệu lực kể từ năm 2022, Luật Bảo vệ dữ liệu cá nhân (PDPA) của Thái Lan đã chứng minh là một bước đi đúng đắn cần thiết, tạo ra một bộ tiêu chuẩn rõ ràng cho việc bảo vệ các thông tin cá nhân, giúp các doanh nghiệp địa phương nâng cao uy tín trên trường quốc tế.

Kết quả ấn tượng
Nghị viện thế giới

Kết quả ấn tượng

Năm 2015, Pháp ban hành Luật NOTRe nhằm cải cách chính quyền địa phương, giảm chi phí hành chính, tinh gọn bộ máy và nâng cao hiệu quả quản lý. Luật NOTRe được ban hành với các biện pháp chính như sáp nhập vùng hành chính, giảm số lượng hội đồng địa phương và tăng quyền tự chủ cho chính quyền cơ sở.

www.kl.dk
Nghị viện thế giới

Đan Mạch: Cải tổ cấu trúc mang tính lịch sử

Vào năm 2007, Đan Mạch đã trải qua một trong những cuộc cải cách chính quyền địa phương quan trọng nhất trong lịch sử đất nước, tạo ra một cấu trúc khu vực công hiệu quả và hiện đại hơn bằng cách giảm số lượng đô thị từ 271 xuống còn 98. Đồng thời, 14 tỉnh đã bị bãi bỏ và thay thế bằng 5 vùng hành chính lớn hơn.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Hoài bão trở thành vựa lương thực của thế giới

Indonesia đang đẩy nhanh quá trình chuyển đổi từ nông nghiệp truyền thống sang nông nghiệp hiện đại thông qua phát triển các cụm nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao. Chiến lược này nhằm giảm tối đa chi phí sản xuất lên đến 50% và tăng gấp đôi sản lượng, hướng đến mục tiêu trở thành vựa lương thực của thế giới.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Khung pháp lý toàn diện

Indonesia thiết lập một hệ thống pháp lý toàn diện để điều chỉnh và phát triển lĩnh vực nông nghiệp, tập trung vào tính bền vững, an ninh lương thực, cũng như tăng trưởng kinh tế. Trong đó, một số đạo luật, chính sách quan trọng có vai trò định hình ngành nông nghiệp của quốc gia này.

Nguồn: ITN
Quốc tế

Thu hút thanh niên làm nông nghiệp công nghệ cao

Indonesia đang triển khai một chiến lược đầy tham vọng nhằm thu hút 50.000 thanh niên tham gia vào lĩnh vực nông nghiệp hiện đại, với mục tiêu bảo đảm mức thu nhập tối thiểu 10 triệu rupiah (tương đương 640 USD) mỗi tháng. Đây là mức cao gấp 5 lần so với thu nhập trung bình hiện tại của nông dân Indonesia, thể hiện quyết tâm hiện đại hóa ngành nông nghiệp và giải quyết tình trạng thiếu hụt lao động trẻ trong lĩnh vực này.

Cải cách mạnh mẽ tuyển sinh đại học
Nghị viện thế giới

Cải cách mạnh mẽ tuyển sinh đại học

Kỳ thi vào đại học ở Hàn Quốc càng trở nên được quan tâm nhiều hơn khi có những nghi ngờ về hiệu quả của kỳ thi gia tăng vì một số nội dung trọng tâm của bài thi nằm ngoài chương trình học chính khóa. Có những ý kiến cho rằng, kết quả kỳ thi là “bài kiểm tra sự giàu có” bởi chỉ những gia đình có điều kiện cho con học luyện thi thêm mới có thể vượt qua; trước tình hình đó, tháng 7.2023, Bộ Giáo dục Hàn Quốc tuyên bố nội dung cải cách mạnh mẽ đối với kỳ thi tuyển sinh đại học cũng như kiểm soát chặt chẽ hoạt động dạy thêm, học thêm nhằm mang lại những kỳ thi đại học công bằng.

Tấm vé vào đại học “nặng” đến mức nào?
Nghị viện thế giới

Tấm vé vào đại học “nặng” đến mức nào?

Vào tháng 11 hàng năm, có khoảng nửa triệu học sinh Hàn Quốc tham dự thi tuyển sinh đại học, được gọi là "Suneung" theo tiếng Hàn hoặc tên gọi tiếng Anh là CSAT. Thi vào các trường top đầu là một áp lực khó khăn nhất đối với các gia đình và học sinh. Mọi hy vọng của xã hội, gia đình và bản thân các học sinh đều đặt trọn vào kỳ thi đại học với quan niệm cho rằng, kết quả thi quyết định thu nhập và thậm chí cả cuộc đời sau này của một người.

Hàn Quốc cải cách tuyển sinh đại học, hạn chế dạy thêm: Nghịch lý học chính khóa - học thêm
Nghị viện thế giới

Hàn Quốc cải cách tuyển sinh đại học, hạn chế dạy thêm: Nghịch lý học chính khóa - học thêm

Ở một số trường học, ngay trên các lớp học chính khóa, đã có những học sinh cuối cấp mang bài tập của lớp học thêm đến làm hoặc ngủ thiếp do phải tham gia lớp học thêm vào ban đêm; nguyên nhân là bởi nếu không tham gia học thêm ngoài thời gian học chính khóa, các sĩ tử sẽ khó lòng vượt qua được kỳ thi đại học mang tính "sống còn" với những đề thi không có trong chương trình chính khóa. Thực tế này đã tạo nên cuộc đua chi tiêu mạnh của các bậc phụ huynh cho giáo dục tư nhân, đặc biệt là các lò luyện thi, dẫn đến tình trạng bất công bằng trong tiếp cận giáo dục.