Phân biệt rõ các hoạt động: sản xuất và sang chiết hóa chất
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Trần Phượng Trân (TP. Hồ Chí Minh) cho rằng, dự thảo Luật đã có quy định cụ thể về hoạt động hóa chất như tồn trữ, kinh doanh, sang chiết và sản xuất nhưng trong thực tế khi đăng ký giấy phép kinh doanh, các doanh nghiệp hoạt động sang chiết, pha trộn và sản xuất lại gộp chung dưới một mã ngành. “Việc này không phản ánh được đúng với thực chất trong việc hoạt động liên quan đến hoá chất trong khi hoạt động này có ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường”. Đặt vấn đề này, đại biểu Nguyễn Trần Phượng Trân cũng đề nghị, cần phân biệt rõ các hoạt động: sản xuất và sang chiết hóa chất.
Dự thảo Luật chưa có quy định về khoảng cách an toàn đối với các cơ sở sản xuất và kinh doanh hóa chất trong khu dân cư. Các doanh nghiệp nhỏ lẻ vẫn có thể kinh doanh hóa chất trong khu dân cư mà không đảm bảo các yêu cầu về an toàn. Do đó, đại biểu đề nghị cần bổ sung các quy định có liên quan để bảo đảm đầy đủ các yêu cầu an toàn và giảm thiểu các sự cố trong khu dân cư.
Đại biểu Quốc hội Lã Thanh Tân (Hải Phòng) đề nghị làm rõ khái niệm “hóa chất cần kiểm soát đặc biệt” có thuộc danh mục hóa chất hạn chế được quy định trong Luật hiện hành hay không. Bởi lẽ, hiện nay giấy chứng nhận sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế đã được cấp có hiệu lực. “Nếu hóa chất cần kiểm soát đặc biệt là chủng loại khác thì các doanh nghiệp cần phải thực hiện các thủ tục xin cấp phép mới từ đầu, có thể gây gián đoạn ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp”. Đại biểu cũng đề nghị bổ sung, giải thích từ ngữ "hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện”, “hóa chất cần kiểm soát đặc biệt”, “hóa chất cấm” vào Điều 2 dự thảo Luật cho đầy đủ.
Rõ trách nhiệm cơ quan quản lý nhà nước trong phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất
Đại biểu Quốc hội Nguyễn Minh Tâm (Quảng Bình) nêu vấn đề, hiện nay các quy định về phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất có liên quan đến một số luật như: Luật An toàn vệ sinh lao động; Luật Bảo vệ môi trường; Luật Phòng cháy, chữa cháy; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Bảo vệ tài nguyên môi trường... Do đó, đại biểu đề nghị nghiên cứu đánh giá lại các căn cứ và tính khả thi của các quy định này để bảo đảm thực hiện được thuận lợi, hiệu quả; đồng thời, rà soát các nội dung trong dự thảo Luật và các luật khác có liên quan để đảm bảo phù hợp, thống nhất.
Đại biểu cũng đề nghị, nghiên cứu việc tích hợp các kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất với các kế hoạch có liên quan đang được quy định tại các luật khác, tránh chồng chéo và đơn giản hóa các thủ tục hành chính.
Tại điểm d, khoản 2, Điều 36 dự thảo Luật quy định về xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, quy định “kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất được thẩm định đồng thời với quá trình thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc là tài liệu tương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án”.
Góp ý vào nội dung này, đại biểu Quốc hội Tô Ái Vang (Sóc Trăng) đề nghị, cần làm rõ 2 nội dung sau: một, đối tượng áp dụng là các dự án đầu tư mới hoặc dự án đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao công suất thì sẽ phù hợp với quá trình thẩm định nêu trên. Hai, đối với cơ sở đang hoạt động thì quá trình thẩm định thực hiện theo thời điểm nào?
Về trách nhiệm phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất, đại biểu Tô Ái Vang đề nghị bổ sung quy định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước các cấp trong quá trình phối hợp phòng ngừa sự cố, ứng phó sự cố hóa chất. "Sự cố hóa chất ảnh hưởng rất lâu dài và rất lớn đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của con người cũng như ảnh hưởng đến môi trường. Do đó, các cơ quan quản lý nhà nước các cấp phải có trách nhiệm phối hợp cùng các tổ chức, cá nhân trong việc phòng ngừa và ứng phó sự cố hóa chất", đại biểu nhấn mạnh.
Kết luận phiên thảo luận Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo cùng với cơ quan chủ trì thẩm tra tiếp tục nghiên cứu kỹ lưỡng các ý kiến góp ý để tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật.
Đối với những nội dung liên quan đến một số dự thảo Luật khác cũng được xin ý kiến tại Hội nghị đại biểu Quốc hội chuyên trách lần thứ 7 và trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ Chín tới như dự thảo Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp (sửa đổi), dự thảo Luật sửa đổi một số điều về Luật Quảng cáo, Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh phải bảo đảm sự thống nhất giữa các dự thảo Luật.
Về ý kiến lồng ghép tích hợp kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất và kế hoạch ứng phó sự cố môi trường, Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Bộ Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục rà soát, bảo đảm sự thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp; đồng thời lưu ý bảo đảm tính khả thi trong thực hiện nếu có thể lồng ghép tích hợp.
