Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải dự phiên thẩm tra dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) của Ủy ban Kinh tế

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh chủ trì phiên họp.

Cùng dự có đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; một số bộ, ngành có liên quan.

Báo cáo về dự kiến tiếp thu, giải trình ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án Luật Hợp tác xã (sửa đổi) do Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Trần Duy Đông trình bày cho biết, về tên gọi dự án Luật, Ban soạn thảo tiếp thu ý kiến, tiếp tục trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến về 2 phương án tên gọi trên cơ sở đã có đánh giá tác động, phân tích ưu nhược điểm. Theo đó, Phương án 1 giữ nguyên như Luật 2012 là Luật Hợp tác xã (sửa đổi) và Phương án 2 như đề nghị của Chính phủ là Luật Các tổ chức kinh tế hợp tác.

Về đề nghị quy định rõ hơn tổ chức đại diện, về vai trò, địa vị pháp lý và nhiệm vụ của hệ thống Liên minh hợp tác xã, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, Điều 106 dự thảo Luật đã quy định rõ địa vị pháp lý của tổ chức đại diện là hoạt động theo pháp luật về hội; vai trò của tổ chức đại diện, trong đó Liên minh Hợp tác xã là nòng cốt. Điều 107 dự thảo Luật cũng quy định về nhiệm vụ của tổ chức đại diện, trong đó có Liên minh HTX. Cụ thể Khoản 4, Điều 107 dự thảo Luật quy định về nhiệm vụ của tổ chức đại diện, trong đó có Liên minh HTX, được thực hiện các chương trình, dự án, dịch vụ công hỗ trợ phát triển các tổ chức kinh tế hợp tác được giao, phù hợp với chức năng nhiệm vụ của Liên minh, của các tổ chức đại diện khác.

Đa số ý kiến đại biểu đề nghị, giữ nguyên tên gọi là Luật Hợp tác xã (sửa đổi), bảo đảm bao quát được phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng đối với các loại hình hợp tác xã. Hơn nữa, cùng với sự phát triển của đất nước, tên gọi này đã gắn liền với bao tầng lớp thế hệ nông dân, nông thôn và đóng góp nhiều thành tựu đáng ghi nhận. Nếu đổi tên dự án Luật, kéo theo đó là hệ thống chính sách, pháp luật liên quan đến hợp tác xã cũng sẽ phải thay đổi để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật.

Một số ý kiến cho rằng, nếu giữ tên gọi như đề nghị của Chính phủ sẽ chưa bảo đảm được tính bao quát, chưa thể hiện được đúng bản chất của đối tượng áp dụng và phạm vi điều chỉnh của dự án Luật. Hơn nữa, phạm trù ”kinh tế hợp tác” khá rộng với việc bao gồm cả sự hợp tác giữa các thành phần kinh tế khác như giữa các doanh nghiệp.

Về tổ chức đại diện, đa số ý kiến cho rằng, Liên minh HTX Việt Nam đến nay với mạng lưới các Liên minh HTX cấp tỉnh rộng khắp tại 63 tỉnh, thành phố và với kinh nghiệm gần 30 năm hoạt động đã khẳng định vai trò là tổ chức hỗ trợ, đại diện và bảo vệ quyền, lợi ích cho các hợp tác xã thuộc các lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, giao thông vận tải, thương mại dịch vụ, xây dựng và các ngành nghề phi nông nghiệp khác. Do đó, đề nghị giữ nguyên nhằm bảo đảm tính ổn định trong hoạt động của hệ thống Liên minh HTX như thời gian qua. Bên cạnh đó, một số ý kiến đề nghị giữ nguyên quy định thành viên hợp tác xã là 7 như quy định hiện hành thay vì quy định ít nhất 5 thành viên như dự thảo Luật nhằm bảo đảm tính hiệu quả trong hoạt động của hợp tác xã.

Phát biểu kết luận phiên thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh nêu rõ, thời gian còn lại từ nay đến Kỳ họp thứ Tư không còn nhiều. Do đó, trên cơ sở ý kiến của các đại biểu, Thường trực Ủy ban Kinh tế phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật và Báo cáo thẩm tra dự án Luật bảo đảm chất lượng và tiến độ trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến.