Bảo đảm tính thống nhất của dự án Luật Đất đai (sửa đổi) với một số luật liên quan

Tham dự Hội thảo có đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban Kinh tế, Tài chính - Ngân sách; lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, Văn phòng Chính phủ; các chuyên gia kinh tế, đại diện văn phòng luật sư…

Phát biểu tại Hội thảo, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh, với vị trí trung tâm trong hệ thống pháp luật về đất đai, Luật Đất đai là đạo luật hết sức quan trọng, có mối quan hệ chặt chẽ và ảnh hưởng lớn đến việc thực thi quy định của nhiều luật khác. Đây cũng là đạo luật phức tạp, tác động đến mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường của đất nước. Do vậy, việc sửa đổi toàn diện Luật Đất đai là sự kiện có ý nghĩa chính trị, pháp lý đặc biệt quan trọng, có thể coi đây là nhiệm vụ lập pháp trọng tâm hàng đầu trong định hướng chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khóa XV.

Việc hoàn thiện dự án Luật Đất đai (sửa đổi) phải đặt trong tổng thể các luật và dự án luật khác, bảo đảm tính đồng bộ để phát huy hiệu quả. Do vậy, bên cạnh những nội dung rất quan trọng của dự án Luật Đất đai (sửa đổi) thuộc nhiệm vụ của Ủy ban Kinh tế, cơ quan chủ trì giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội thẩm tra, chỉnh lý dự thảo Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng giao nhiệm vụ cho tất cả các cơ quan khác của Quốc hội phải nghiên cứu trong lĩnh vực quản lý của mình tiến hành nghiên cứu sâu, tham gia cùng với Ủy ban Kinh tế trong quá trình tiếp thu, hoàn thiện dự thảo Luật.

“Tại Hội thảo này, Ủy ban Pháp luật mong muốn được lắng nghe ý kiến trao đổi, thảo luận, góp ý sâu của các cơ quan, tổ chức, chuyên gia, nhà nghiên cứu, đại diện các hiệp hội, doanh nghiệp về mối quan hệ và tinh thống nhất của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) với các luật, nghị quyết có liên quan, trọng tâm là các văn bản điều chỉnh lĩnh vực dân sự, nhà ở, đầu tư, xây dựng, quy hoạch, các luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các cơ quan trọng quản lý, sử dụng đất đai ở Trung ương và địa phương”, Chủ nhiệm Ủy ban Hoàng Thanh Tùng nhấn mạnh.

Tại Hội thảo, nhiều ý kiến cho rằng, nếu tính tổng số 112 luật, bộ luật mà Bộ Tài nguyên và Môi trường đã liệt kê có liên quan đến Luật Đất đai thì số điều luật cần đối chiếu rà soát có thể lên tới hàng nghìn điều. Một số ý kiến chỉ rõ, trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, trước đòi hỏi của thực tế, pháp luật chuyên ngành có thể sẽ phải được điều chỉnh, bổ sung nên sự khác nhau giữa Luật Đất đai và các luật, bộ luật khác là tự nhiên. Do đó, các ý kiến này đề nghị, Ban soạn thảo dự án Luật Đất đai (sửa đổi) cần bám sát Kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về Phiên họp chuyên đề đối với dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và Kế hoạch số 329/KH-của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Cần tiến hành rà soát, đối chiếu giữa các luật, xác định phương án xử lý phù hợp để giảm bớt sự thiếu nhất quán giữa Luật Đất đai, Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản... Đặc biệt, các ý kiến đề nghị, cần xem xét các nguyên tắc để pháp luật đất đai và các luật chuyên ngành khác dù có thể phải linh hoạt cho phù hợp với thực tiễn nhưng phải dựa trên một nền móng chung, tránh gây trục trặc, bất lợi, hoặc trở thành rủi ro cho người dân, doanh nghiệp và cả công chức nhà nước.

Các đại biểu cũng cho ý kiến về thực trạng, đưa ra đề xuất, kiến nghị để bảo đảm tính thống nhất của dự án Luật Đất đai (sửa đổi) với các luật thuộc lĩnh vực kinh tế, xây dựng, Bộ luật Dân sự, mối quan hệ với Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức chính quyền địa phương... Một số ý kiến lưu ý, cần đánh giá sự cần thiết của quy định về cơ quan quản lý đất đai và công chức địa chính ở xã, phường, thị trấn vì nội dung này thuộc thẩm quyền của Chính phủ; làm rõ sự cần thiết, địa vị pháp lý, mô hình hoạt động... của Tổ chức phát triển quỹ đất, ngân hàng đất nông nghiệp để bảo đảm khả thi, tránh chồng chéo với các cơ quan quản lý nhà nước khác...

Trao đổi tại Hội thảo, Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Thị Phương Hoa khẳng định, Bộ Tài nguyên và Môi trường sẽ tiếp thu, nghiên cứu kỹ lưỡng, khách quan, khoa học các ý kiến tại hội thảo để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật. Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường cũng trao đổi cụ thể về giải quyết mâu thuẫn, trùng lắp giữa quy định của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) với các luật về kinh tế, xây dựng, nhà ở.