Sổ tay phóng viên: Làm gì để tăng trưởng 5,5%?

Mặc dù đây là mức tăng đã đạt được của cùng kỳ các năm trước năm 2012 (năm 2009 tăng 6,8%, năm 2010 tăng 8,2%, năm 2011 tăng 6,49%), riêng 6 tháng cuối năm 2012 tăng 5,5%, song có ý kiến cho rằng lịch sử khó lặp lại trong năm nay. Bởi nền kinh tế năm 2013 đang gặp rất nhiều khó khăn, thách thức, tổng cầu của nền kinh tế khó có thể tăng mạnh trở lại trong một thời gian ngắn khi việc làm và thu nhập của người lao động giảm sút, sản xuất kinh doanh vẫn gặp khó khăn, số lượng doanh nghiệp thu hẹp sản xuất, giải thể và phá sản nhiều, tồn kho vẫn ở mức cao.

Tại văn bản hướng dẫn các địa phương xây dựng kế hoạch phát triển KT - XH năm 2014 mới đây, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đưa ra một loạt dự báo về các chỉ số liên quan đến tình hình kinh tế 6 tháng cuối năm và cả năm 2013. Dựa trên xu hướng phát triển của các ngành, lĩnh vực, Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng GDP năm 2013 sẽ tăng khoảng 5,5%, đạt mục tiêu kế hoạch đề ra. Trong khi đó, Báo cáo cập nhật vĩ mô về kinh tế tháng 6 và 6 tháng đầu năm của UB Giám sát Tài chính Quốc gia lưu ý, sự phục hồi tăng trưởng chưa thực sự chắc chắn do cầu nội địa còn yếu và chi phí sản xuất cao. Do đó, khả năng đạt được mục tiêu tăng trưởng 5,5% trong năm 2013 vẫn là một thách thức lớn.

Trên thực tế, động thái hạ trần lãi suất huy động ngắn hạn của Ngân hàng Nhà nước vào cuối tháng trước đã phát đi tín hiệu các công cụ điều hành tiền tệ đã được sử dụng gần hết để phục vụ cho mục tiêu ổn định vĩ mô, kiềm chế lạm phát. Bây giờ đến lúc chính sách tài khóa mà cụ thể là đầu tư công phải được phát huy để có thể đạt tăng trưởng 5,5% cho năm 2013. Đây cũng là quan điểm của UB Giám sát Tài chính Quốc gia. Báo cáo của cơ quan này cho rằng, trong điều kiện lạm phát đang được kiểm soát tốt, trong 6 tháng cuối năm, chính sách điều hành cần ưu tiên hơn nữa cho tăng trưởng kinh tế nhằm đạt được mục tiêu tăng trưởng 5,5% với những giải pháp mạnh hơn nữa nhằm tạo cầu cho nền kinh tế. Cơ quan này cũng kiến nghị Chính phủ nên đẩy mạnh hơn nữa chi tiêu đầu tư công, thông qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ cho các dự án lớn đang thiếu vốn; sớm giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản 94.000 tỷ đồng cho các doanh nghiệp. Cùng với đó, đẩy nhanh tốc độ chi đầu tư NSNN vào những công trình trọng điểm quy mô lớn, những dự án có kế hoạch sớm hoàn thành trong năm 2013 và có thể hoàn thành trong năm 2014; tăng cường công tác quản lý thu, chống thất thu và nợ đọng thuế, tăng tiết kiệm chi thường xuyên trong những tháng cuối năm để đảm bảo cân đối NSNN trong năm 2013. Do thủ tục phát hành trái phiếu Chính phủ cần nhiều thời gian và phải được Quốc hội thông qua, UB Giám sát Tài chính kiến nghị Chính phủ cho tạm ứng hạn mức trái phiếu chính phủ 2014 để kịp đáp ứng nhu cầu giải ngân vốn đầu tư ngay trong năm 2013.

Tuy nhiên, Chính phủ cần cân nhắc kỹ việc có nên nơi lỏng với một gói tài chính lớn trong bối cảnh lạm phát và bất ổn vĩ mô đang hiện hữu hay không? Thêm vào đó, tinh thần ổn định kinh tế vĩ mô trong hai nghị quyết 01, 02 của Chính phủ cần phải được tôn trọng để đảm bảo tính nhất quán của chính sách.