Cho ý kiến về việc chuẩn bị Kỳ họp thứ Tư sắp tới, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu thực tế, một số nội dung lớn có khả năng không thể chuẩn bị kịp để trình ra Quốc hội tại Kỳ họp này. Bởi, việc thẩm tra các nội dung nêu trên phải thực hiện theo quy trình, thủ tục chặt chẽ được Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định. Cũng tại Kỳ họp tới, một nội dung được Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, đó là sẽ tăng thời gian thảo luận với những dự án luật khó, phức tạp.
Tiếp tục phát huy những cải tiến hiệu quả
Báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc chuẩn bị tiến hành Kỳ họp thứ Tư, Quốc hội Khóa XV, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường cho biết, công tác chuẩn bị nội dung kỳ họp đã và đang được các cơ quan hữu quan tiến hành khẩn trương nhằm bảo đảm chất lượng, tiến độ, kịp thời phục vụ kỳ họp.
Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Bùi Văn Cường báo cáo về công tác chuẩn bị Kỳ họp thứ Tư
Tính đến thời điểm hiện nay, đã có 17 dự án luật, dự thảo nghị quyết, 1 nội dung giám sát chuyên đề và các báo cáo về công tác tư pháp đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến. Đối với các nội dung liên quan đến kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, báo cáo về kiến nghị cử tri..., theo chương trình sẽ được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp tháng 10 tới.
Trong thời gian qua, Tổng Thư ký Quốc hội, Văn phòng Quốc hội cũng đã tăng cường công tác chỉ đạo, chủ động phối hợp với cơ quan hữu quan, tích cực triển khai rà soát, hoàn thiện để nâng cao hơn nữa chất lượng công tác phục vụ kỳ họp. Trong đó, chú trọng nâng cao chất lượng việc tập hợp, tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội thảo luận ở tổ và hội trường; công tác tuyên truyền trước, trong và sau kỳ họp, đặc biệt là các dự án luật khó, có sự quan tâm của cử tri và Nhân dân; phối hợp, chuẩn bị kỹ công tác về thông tin, tài liệu, các điều kiện bảo đảm về cơ sở vật chất, kỹ thuật để phục vụ tốt nhất cho kỳ họp.
Tiếp tục phát huy những cải tiến đã được áp dụng hiệu quả tại các kỳ họp, Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội đề nghị, tại Kỳ họp tới, cần tăng thời gian thảo luận đối với các dự án luật quan trọng có phạm vi điều chỉnh rộng, nội dung khó, phức tạp, được nhiều đại biểu quan tâm. Theo đó, đề nghị bố trí thảo luận tại tổ nửa ngày và tại hội trường 1 ngày đối với dự án Luật Đất đai (sửa đổi).
Thống nhất với đề xuất của Tổng Thư ký Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho rằng, việc bố trí thêm thời gian để Quốc hội thảo luận với những dự án luật khó, phức tạp, được cử tri, Nhân dân và đại biểu Quốc hội quan tâm là rất xác đáng. Và, bên cạnh dự án Luật Đất đai (sửa đổi), Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng nhấn mạnh, dự án Luật Khám bệnh, chữa bệnh (sửa đổi) dù trình Quốc hội thông qua, nhưng đang được cử tri và Nhân dân quan tâm, nên nếu cần thiết và nhiều ý kiến, thì có thể linh hoạt bố trí thêm thời gian thảo luận.
Không thể đốt cháy giai đoạn, phải bảo đảm yêu cầu về chất lượng
Có thể thấy, khối lượng công việc của Kỳ họp thứ Tư tới là khá lớn, vì bên cạnh các nội dung đã trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trong các phiên họp trước, Chính phủ đề nghị bổ sung một số nội dung khác. Cụ thể, đề nghị bổ sung trình Quốc hội xem xét, quyết định Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; dự thảo Nghị quyết về thí điểm cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá; dự thảo Nghị quyết về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk...
Bên cạnh một số nội dung được Chính phủ đề nghị bổ sung, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ cũng gợi mở một nội dung quan trọng khác cần xem xét bổ sung là việc tổng kết Nghị quyết 54/2017/QH14 của Quốc hội về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh và ban hành chính sách mới, tức là ban hành nghị quyết mới. Đây là một nội dung quan trọng, đã tiến hành tổng kết quá trình thực hiện nhưng hiện chưa được báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
Cùng với Nghị quyết 54/2017/QH14, các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng cho rằng “một số nội dung sẽ không thể chuẩn bị kịp, bảo đảm chất lượng” trước khi khai mạc Kỳ họp thứ Tư như tổng kết thực hiện Nghị quyết số 30/2021/QH15 về Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội Khóa XV, và ngay cả với Quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050, cũng như một số quy hoạch quốc gia quan trọng khác. Chỉ rõ việc tổng kết Nghị quyết 54/2017/QH14 và xem xét ra Nghị quyết mới là vấn đề lớn, nếu thời gian không có đủ thì sẽ khó khăn cho các cơ quan, trong đó có cơ quan thẩm tra để thẩm tra toàn thể, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi trình ra Quốc hội. Do vậy, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Nguyễn Phú Cường đề nghị, nên chăng, nội dung này chuyển sang đầu năm sau.
Cho đến nay, một số nội dung lớn được các Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội đưa ra có khả năng không thể chuẩn bị kịp để trình ra Quốc hội tại Kỳ họp thứ Tư tới. Thẳng thắn chỉ rõ thực tế này, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ nêu vấn đề: Việc thẩm tra các nội dung nêu trên phải thực hiện theo quy trình, thủ tục chặt chẽ được Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định, không phải họp thẩm tra xong là có thể trình ra Quốc hội. “Vấn đề này không thể đốt cháy giai đoạn và phải bảo đảm yêu cầu về chất lượng”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Có thể thấy, không chỉ với một số nội dung được các thành viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến tại Phiên họp lần thứ 15 vừa qua, mà tình trạng chậm gửi tài liệu đến đại biểu Quốc hội là vấn đề chưa được khắc phục triệt để, được nhiều đại biểu Quốc hội đề cập qua tổng kết các kỳ họp cũng như trong quá xem xét, sửa đổi Nội quy kỳ họp Quốc hội. Trước thực trạng này, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu các cơ quan của Chính phủ và Quốc hội phải nghiêm túc rút kinh nghiệm. Và trong thời gian tới, các Ủy ban của Quốc hội cần chủ động có văn bản đôn đốc để báo cáo với Ủy ban Thường vụ Quốc hội từ sớm, từ xa.
Cũng liên quan đến chuẩn bị Kỳ họp thứ Tư sắp tới, một vấn đề nhận được sự đồng thuận cao của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đó là sẽ tăng thời gian thảo luận với những dự án luật khó và phức tạp.
