Nghị sỹ cần thông thạo luật chơi

Nghị sỹ cần nắm rõ luật chơi ở nghị trường                                                               Nguồn: AP

Những nghị sỹ am hiểu về quy trình và thủ tục làm việc của Nghị viện có khả năng tạo ra những ảnh hưởng đối với quyết định của nghị viện, có thể dẫn dắt chúng theo mục đích riêng. Những nghị sỹ này nhiều khả năng trở thành những nhân vật quan trọng trong việc trì hoãn, phản đối hoặc thông qua một giải pháp lập pháp.

Ngược lại, những nghị sỹ không am hiểu rõ quy trình sẽ gặp rất nhiều khó khăn trong công việc nghị trường. Việc không thông thạo về quy trình và thủ tục sẽ làm hạn chế khả năng và ảnh hưởng của họ trong quá trình lập pháp. Chẳng hạn, khi không nắm rõ về quy trình, nghị sỹ sẽ bị thua thiệt khi tranh luận tại hội trường, không nắm được những công việc mà Nghị viện sẽ đưa ra bàn bạc, không hiểu phải làm như thế nào để trình bày ý kiến của mình..., chưa nói đến việc sử dụng những quy trình đó để tác động đến tiến trình công việc của Nghị viện.

Đánh giá được tầm quan trọng này, việc phổ biến và giới thiệu về quy trình và thủ tục làm việc đối với các thành viên mới của Nghị viện các nước trên thế giới được tiến hành rất cẩn thận. Thông thường, các tài liệu về quy trình và thủ tục của các Nghị viện được ghi thành từng tập và được chuyển đến từng nghị sỹ vào phiên họp đầu tiên của mỗi khóa Nghị viện. Chủ tịch Hạ viện Mỹ, John W. McCormack thời kỳ những năm 1970, từng khuyên các nghị sỹ mới được bầu bổ sung vào Hạ viện là: “Hãy tìm hiểu các quy tắc và nghiên cứu về tiền lệ và quy trình của Hạ viện. Những nghị sỹ hiểu rõ về hoạt động của nghị viện sẽ sớm nhận ra kỹ năng nghị trường của mình và uy tín của người đó trong các đồng nghiệp sẽ được nâng cao bất kể họ thuộc đảng phái nào”.

Quy trình và thủ tục làm việc có thể được dùng để cản trở các cuộc thảo luận về một vấn đề nhất định đang được thực hiện. Chẳng hạn, một số vấn đề nhạy cảm như việc tăng thuế thu nhập cá nhân, quyết định về việc phát triển công nghiệp hay bảo vệ môi trường, hay việc giảm trợ cấp của người già và tăng trợ cấp cho trẻ em có hoàn cảnh khó khăn... Trong những trường hợp này, các nghị sỹ chịu rất nhiều sức ép khác nhau, có thể những nhà công nghiệp đòi hỏi các chính sách có lợi cho sự phát triển của công nghiệp, còn những nhà môi trường lại đòi hỏi hạn chế lượng khí thải công nghiệp... Khi đó, các nghị sỹ không muốn ra một quyết định dứt khoát để tránh mất tín nhiệm của nhóm lợi ích này hoặc nhóm lợi ích kia. Quy trình và thủ tục trong những trường hợp này được sử dụng như một biện pháp để Nghị viện trì hoãn các quyết định của mình. Có thể Nghị viện sẽ viện ra lý do những thẩm tra của Ủy ban trong nghị viện chưa đầy đủ, cần phải thành lập các cơ quan nghiên cứu... Chính vì điểm này mà Hạ nghị sỹ John D.Dingell, Chủ nhiệm Ủy ban Năng lượng và Thương mại Hạ viện Mỹ từng nói: “Nếu bạn cho tôi viết quy trình, tôi cho bạn chuẩn bị về nội dung của chính sách, thì tôi có thể đánh bại bạn vào bất cứ lúc nào”.