Thảo luận về dự án Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi), ĐBQH Thái Văn Thành đề nghị cần làm rõ sự cần thiết loại hình bảo hiểm vi mô, sự tác động đối với kinh tế - xã hội, lợi ích xã hội, vì về bản chất có thể thấy rằng đây là loại hình bảo hiểm để hỗ trợ đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, yếu thế trong xã hội. Cùng với đó, đề nghị cần thống nhất thuật ngữ giữa một số điều khoản của dự án luật, cụ thể là sử dụng thuật ngữ “người thứ ba” hay “bên thứ ba”. Nếu sử dụng thuật ngữ “người thứ ba” thì nên bổ sung khái niệm này; mặt khác nên làm rõ, cụ thể hóa một số điều khoản trong dự án luật để tránh luật khung vì nội dung đang giao nhiều thẩm quyền cho Chính phủ quy định.
Còn ĐBQH Võ Thị Minh Sinh nhận định: Hiện nay, hợp đồng bảo hiểm đều được làm sẵn cho bên mua bảo hiểm ký kết. Mặc dù dự thảo luật đã có các điều ghi rõ: Doanh nghiệp bảo hiểm có nghĩa vụ là đề nghị bên mua bảo hiểm đọc kỹ quy tắc, điều kiện, điều khoản bảo hiểm và giải thích rõ cho bên mua bảo hiểm quyền lợi các điều khoản… Tuy nhiên, theo đại biểu Võ Thị Minh Sinh, vẫn cần có một bộ phận chuyên gia thẩm định và kiểm soát các hợp đồng bảo hiểm do các doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm soạn sẵn để bảo vệ quyền và lợi ích cho những người tham gia bảo hiểm với tư cách cá nhân, đặc biệt đối với những người dân ít có điều kiện tìm hiểu về pháp luật, các nội dung điều khoản.
Cùng với đó, liên quan đến đại lý bảo hiểm, ĐBQH Võ Thị Minh Sinh cũng đề nghị làm rõ trách nhiệm của đại lý bảo hiểm bởi vì thời gian qua, có nhiều trường hợp khi có tình huống hoặc sự cố xảy ra liên quan đến việc thanh lý hoặc vô hiệu hóa hợp đồng bảo hiểm thì trách nhiệm của đại lý bảo hiểm gần như không rõ ràng, chỉ thể hiện theo nghĩa như môi giới trung gian và chuyển trách nhiệm cho doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm.
ĐBQH Trần Nhật Minh thì cho rằng: Dự thảo luật quy định các loại hình bảo hiểm bắt buộc song chưa đi kèm chế tài để buộc người dân có nghĩa vụ thực hiện. Do đó, theo đại biểu, luật nên có một điều hoặc một khoản để quy định về chế tài việc áp dụng đối với các loại bảo hiểm bắt buộc này… “Về thực hiện các hợp đồng bảo hiểm bắt buộc, qua tiếp xúc nhiều cử tri phản ánh có những trường hợp công ty bảo hiểm thực hiện bồi thường thiệt hại đối với bên thứ ba hoặc đối với bên mua bảo hiểm rất khó khăn nên hợp đồng bảo hiểm cần phải có quy định ràng buộc thực hiện bồi thường thiệt hại đối với các loại bảo hiểm bắt buộc”, ông Trần Nhật Minh nhấn mạnh.
Liên quan đến thành lập doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm, dẫn lại nội dung dự thảo luật, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Thị An Chung cho biết: Bộ Tài chính có thẩm quyền cấp, cấp lại, điều chỉnh, thu hồi giấy phép thành lập và hoạt động, đình chỉ hoạt động doanh nghiệp bảo hiểm. Đồng thời sau khi được cấp giấy phép thành lập, doanh nghiệp lại tiếp tục phải đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp. Do đó, đại biểu đề nghị gộp giấy phép thành lập và giấy đăng ký kinh doanh bảo hiểm lại một theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính…
Bên cạnh đó, ĐBQH Thái Thị An Chung cũng cho rằng: Luật Kinh doanh bảo hiểm (sửa đổi) cần bổ sung quy định điều kiện về trình độ học vấn, chuyên môn, văn hóa của các cá nhân hoạt động đại lý bảo hiểm để nâng cao chất lượng hoạt động kinh doanh bảo hiểm; đồng thời có quy định ràng buộc trách nhiệm các công ty bảo hiểm phải chấm dứt hoạt động của đại lý bảo hiểm nếu trong một thời gian cụ thể không hoạt động, để tránh thực trạng đại lý bảo hiểm nhiều nhưng hoạt động ít.
Ở góc nhìn khác, ĐBQH Vi Văn Sơn đánh giá: Đây là dự án luật về một loại hình kinh doanh khá đặc thù. Kinh doanh bảo hiểm ở nước ta cũng mới chỉ vài chục năm so với lịch sử hàng trăm năm của thế giới. Do đó, kinh nghiệm quản lý Nhà nước, trải nghiệm của người dân chưa nhiều, thậm chí có những cá nhân tham gia bảo hiểm nhưng hiểu hợp đồng còn rất mơ hồ… Vì vậy, cần phải nghiên cứu kỹ để có thêm thời gian chuẩn bị, xây dựng một đạo luật chất lượng hơn, bảo vệ được toàn diện quyền và lợi ích người tham gia bảo hiểm, cũng như giúp cơ quan quản lý Nhà nước thực hiện công tác quản lý hiệu quả hơn.
Cơ quan chủ quản: Văn phòng Quốc hội
