Sau Kỳ họp thứ Hai, thực hiện chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục đã chủ trì, phối hợp với cơ quan soạn thảo, các cơ quan liên quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật; tổ chức các hội nghị, làm việc với các chuyên gia, nhà khoa học, nhà quản lý, đối tượng chịu tác động, gửi dự thảo Luật xin ý kiến một số bộ, ngành, cơ quan liên quan để có thêm thông tin và cơ sở thực tiễn hoàn thiện dự thảo Luật; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Phiên họp thứ 9, Hội nghị đại biểu Quốc hội hoạt động chuyên trách thảo luận, góp ý ngày 29.3.
Bổ sung nhiều nội dung mới
Dự thảo Luật Điện ảnh (sửa đổi) được hoàn thiện trên cơ sở nghiên cứu kỹ, tiếp thu tối đa ý kiến của đại biểu Quốc hội, các Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, cơ quan hữu quan; cơ bản đáp ứng các mục tiêu đề ra, bổ sung nhiều nội dung mới.
Trong đó, đổi mới công tác quản lý, thẩm định và cấp giấy phép trong hoạt động điện ảnh theo hướng thông thoáng, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ sở điện ảnh. Chỉnh lý, bổ sung quy định cụ thể hình thức vốn góp của nhà đầu tư nước ngoài với cơ sở điện ảnh của Việt Nam để sản xuất, phát hành, phổ biến phim, bảo đảm tuân thủ các cam kết quốc tế và phù hợp yếu tố đặc thù của ngành điện ảnh.
Dự thảo Luật cũng bổ sung cơ chế thu hút, huy động nguồn lực xã hội tham gia sản xuất phim sử dụng ngân sách nhà nước; quy định cụ thể các hình thức sản xuất phim sử dụng ngân sách nhà nước. Chỉnh lý, hoàn thiện nội dung về phổ biến phim theo hướng bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ đối với phổ biến phim trong hệ thống rạp chiếu phim; bổ sung quy định khuyến khích phổ biến phim Việt Nam sản xuất trên hệ thống truyền hình…
Đề nghị giữ Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh
Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh là nội dung có ý kiến khác nhau khi Quốc hội cho ý kiến dự thảo Luật Điện ảnh (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ Hai. Cơ quan trình dự án Luật cho rằng, điện ảnh là một ngành công nghiệp mang tính rủi ro cao, khó thu hút đầu tư; việc quy định thành lập và hoạt động của Quỹ tạo hành lang pháp lý, công cụ hiệu quả hỗ trợ điện ảnh phát triển, đáp ứng nguyện vọng của nhiều tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực điện ảnh. Quỹ hướng tới các đối tượng chưa được hưởng lợi từ chính sách hỗ trợ của Nhà nước. Trên thế giới có nhiều quốc gia xây dựng quỹ phát triển điện ảnh… Vì thế, cơ quan trình tha thiết muốn giữ Quỹ này trong dự thảo Luật Điện ảnh (sửa đổi).
Tuy nhiên, một số ý kiến đề nghị không quy định Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh tại dự thảo Luật vì chưa xác định được nguồn thu, nội dung chi, mục tiêu chi, đối tượng thụ hưởng… và đặc biệt là Luật Điện ảnh 2006 đã quy định về Quỹ này nhưng đến nay chưa thành lập được.
Trên cơ sở ý kiến đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ Hai, ý kiến của các đoàn đại biểu Quốc hội, các cơ quan hữu quan và cơ quan trình dự án Luật, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị giữ quy định về Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh tại Mục 2 (các điều 42, 43, 44) dự thảo Luật. Song, theo Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh, nên xem xét thận trọng, kỹ lưỡng thiết kế Quỹ để bảo đảm có cơ chế thúc đẩy phát triển điện ảnh.
“Một là, đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích các tổ chức, cá nhân lập quỹ hỗ trợ phát triển điện ảnh theo quy định của pháp luật. Hai là, nghiên cứu mô hình, cách thức tổ chức, vận hành của Quỹ Hỗ trợ phát triển du lịch, sau này nếu có cơ hội tổ chức Quỹ Hỗ trợ phát triển điện ảnh hiệu quả, không trái tinh thần chung, không phát sinh biên chế, không sử dụng ngân sách nhà nước” - Chủ nhiệm Nguyễn Đắc Vinh cho biết.
Tự phân loại với phim phổ biến trên mạng
Phương án chủ thể phổ biến phim thực hiện tự phân loại đối với phim phổ biến trên không gian mạng được Chính phủ cân nhắc, đánh giá tác động, phù hợp với thực tế, là xu hướng chung trên thế giới và thống nhất trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Hai.
Để bảo đảm hiệu lực, tính khả thi của phương án tự phân loại đối với phim phổ biến trên không gian mạng, Điều 21, dự thảo Luật được chỉnh lý, quy định cụ thể, chặt chẽ hơn. Theo đó, chủ thể phổ biến phim trên không gian mạng phải là doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp được thành lập, hoạt động điện ảnh theo đăng ký kinh doanh, theo chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định pháp luật.
Trước khi phổ biến phim trên không gian mạng, chủ thể phổ biến phim phải thực hiện tự phân loại phim theo tiêu chí do Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ban hành và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung, kết quả phân loại phim; hoặc đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch phân loại đối với phim chưa được cấp giấy phép phân loại phim.
Chủ thể phổ biến phim trên không gian mạng cũng phải thực hiện các biện pháp kỹ thuật cần thiết để cha, mẹ hoặc người giám hộ của trẻ em tự kiểm soát, quản lý, bảo đảm trẻ em xem phim được phổ biên trên không gian mạng phù hợp với độ tuổi xem phim theo quy định.
Dự thảo Luật cũng quy định cụ thể trách nhiệm của chủ thể phổ biến phim là tổ chức, doanh nghiệp có nền tảng truyền thông số, có mạng viễn thông và cơ quan nhà nước triển khai các biện pháp quản lý, kiểm soát, xử lý, ngăn chặn, gỡ bỏ phim vi phạm phổ biến trên không gian mạng.
Theo dự kiến chương trình Kỳ họp thứ Ba, chiều ngày 25.5, Quốc hội sẽ thảo luận ở hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi).
